专制主义中央集权制度的发展(上课)

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1、概念解析：1、“专制制度”是就中央决策方式而言的，主要指最高统治者从决策到行使立法、司法、行政等权力，都具有独断性和随意性，即皇权至上、皇帝独裁。皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。与民主相对立。2、“中央集权制度”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。专制主义中央集权制度的形成及发展历程专制主义中央集权制度形成的原因——由封建自然经济的分散性决定1、经济上，自然经济的分散性，要求一个强有力的中央政权来维护社会的稳定，保证生产的发展。2、政治上，地主阶级需要一个强大的政权维护其统治。3、思想上，法家的集

2、权理论。4、从地理角度来看，中华民族自古以来以农业为主，属于辽阔疆域精耕细作型经济。中国农业的发展使大型的水利工程等公共事业的建设成为必不可少的一环。知识拓展一、战国：中央集权制度的萌芽【知识梳理】1、理论：法家思想2、实践：商鞅变法及各国变法指导意见：了解秦的统一；知道皇帝制度创立和郡县制建立的史实；知道秦朝的“三公九卿”制；结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。说明：在学习时应依据“中国古代中央集权制度的形成及其影响”这条主线，把握这一课的学习深度和广度。“朝议制度”为课外阅读内容。二

3、、秦朝：专制主义中央集权制度的建立1、前提：秦朝的统一西周灭亡和东周建立、春秋争霸、战国兼并探究一：秦国统一的历史条件有哪些？统一后秦朝在国家统一问题上又做了哪些事情？提示：社会基础、人民需要、秦国实力、个人努力前221年、嬴政、秦统一全国、咸阳①商鞅变法后秦国实力强盛；（主要原因)②人民渴望统一；③秦王嬴政的个人雄才伟略；④诸侯争霸，实现区域性统一；⑤封建经济的发展，经济联系加强。（经济物质基础）公元前221年秦人口达2000万（2011年浙江高考样卷）秦汉时期,中原政权将图中所示地区纳入版图的措施有:A、开凿灵渠,平定

4、岭南B、修筑“自九原抵甘泉”的直道C、开辟“五尺道”，并在当地任命官吏D、设置桂林、南海、象郡对此地进行管理◇皇帝三公九卿制御史大夫丞相太尉诸卿（牵制）（统率）（统率）军事（虚设）直接控制（1）中央官制2、制度（专制主义中央集权）建设（专制主义）皇帝制秦朝中央官僚机构的特点（1）君主专制。皇权至高无上，军国大权最终操纵在皇帝一人手里。体现“家天下”的特点。（2）分工明确。三公分掌政治、军事及监察，三公九卿分工明确，有利于提高行政效率。（3）不得世袭，百官公卿由皇帝任命，分封世袭制不再延续。3．特点(1)它是以皇权为中心的中

5、央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。(2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代统治的特点。(3)秦朝从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。乡三老（教化）有秩、啬夫（司法赋税）游徼（治安）（2）地方管理制度——郡县制长官由皇

6、帝直接任命，不世袭特点少数民族：（中央集权）郡县制建立的影响1、形成中央垂直管理地方的形式；2、是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志；3、对加强中央对地方的控制，加强中央集权具有重要意义；4、为后世所延续，对巩固国家统一和维护社会稳定起到积极作用，影响深远。1.形成最高的、唯一的、绝对的政治权力——皇权。2.皇帝通过各级官僚机构和官员来行使政治权力，各级机构和官员对皇帝负责。3.贵族基本上排除在核心权力之外。若要有权力，则要加入官僚机构中；只有当官，才有权力。4.只有皇帝是以嫡长子继承制，以

7、维护政权的稳定。而所有官僚是任命的，不是世袭的，可以随时调换和罢免。5.官僚的选拔权力原则上归皇帝，而由官僚机构来执行。选官的原则是凭才能德行，而不是血统家世。专制主义中央集权制度下的官僚政治与奴隶主贵族政治的不同特点背景公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝专制主义中央集权制度的形成皇帝制度由来三皇五帝的传说特点皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上(核心)中央官制（三公九卿）丞相帮助皇帝处理全国的政事御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务太尉负责全国军务地方行政机构（郡县制）本质皇权至

8、高无上，君主专制由来内容作用商鞅变法时，废分封，行县制；秦统一后，秦始皇采纳了李斯的建议在全国废除分封制地方机构分郡、县两级。郡，最高的地方行政机构，设郡守、郡尉和监御史，分管行政、军事和监察；县设县令，郡、县长官全部由皇帝任免。形成中央垂直管理地方的形式，郡县长官一概由皇帝任免。是中央集权制形成中的重