安县非法营运车辆的现状与整治对策

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1、安县非法营运车辆的现状与整治对策（作者：四川农大本科毕业生杨星）为维护城区道路交通秩序，遏制城区日益突出的非法载客营运现象，减少涉及非法营运车辆的交通事故的发生，我市打击非法营运专项整治行动领导小组发岀通告，将开展为期两个刀的专项整治，坚决打击和取缔小轿车、面包车、商务车、摩托车等各类车辆的非法载客经营行为，重拳打击非法经营团伙和沿街揽客、喊客的非法捞客经营行为。而作为绵阳市辖区的县城之一，我县也必须为绵阳市创建全国文明城市作出应有的贡献，取缔非法营运车辆，妥善管理车辆的运行,保护人民群众的人身财产安全，这是各级管理部门义不容辞的责任。通过调查和了解，笔者认为有需求才

2、会有市场。就此笔者将对非法营运车辆产生的历史与现状进行探讨，希望在此基础上能够探寻到非法营运车辆存在的原因，而在此笔者也会提出自己的建议，希望对打击非法营运车辆，促进我县客运市场健康有序发展找到一条可行Z路。非法营运车辆的历史及现状安县是一个有着约50万人口的农业大县，位于四川盆地西北部,距成都110公里，距绵阳科技城20公里。县境内山丘坝兼有，幅员1404平方公里。辖18个镇乡，县内客运以公路为主。但是，大部分乡村公路和部分主干线路况依然不容乐观。大部分乡村公路由于财力不足、投入不够，路面狭窄，路况堪忧。一些村道灾后重建硬化道路条件限制了大、中型农村客运车辆和公交车

3、型的发展。有些村级道路改造后路宽平均为3M—4M,M19至29座的农客车辆受道路硬化改造后条件的限制，开行困难被迫下线或报废后停业，加Z部分乡村道路由于多种原因至今仍未实现硬化改造，道路安全通行条件很差，致使农客运力投放受阻，就给非法营运车辆提供了生存的空间。我县非法营运车辆现象历经多年的发展和演变，到现在已经不是简单的交通问题或非法营运问题，是当今社会营运市场经济秩序稳定问题，从苗头产生到滋长蔓延，再到治理取缔，虽然这个群体不大，但涉及到社会问题却千丝万缕，取缔非法营运客车任重而道远。（-）非法营运车辆人的背景参与营运的大多数为乡镇农村农民和城区单位下岗职工等，有些

4、已由政府安排就业，但嫌工资待遇不高，而自动离职，有些因工伤致残，但已得到相应补偿，有些原在农村从事农业生产，有一定的经济来源，当这些人员看到驾驶小轿车、面包车、商务车、摩托车等的从事营运的劳动强度低，投资成本低，而收入又较高，有的人因为在城区进行非法营运车辆，因此可以在城区居住，因此纷纷加入非法营运队伍。（二）从事非法营运车辆的历史与大多数县、区一样，安县非法营运源于交通的不便和城乡群众的需求，发展于城乡的快速增长与公共交通的滞后，取缔于城乡快速发展所带来的不协调与不安全。虽然县政府、公安交警、运管等部门长期开展治理工作，但受诸多因素的限制，非法营运车辆依【口存在且呈

5、滋生蔓延增长趋势。（三）从事非法营运的现状近十年来，在全县农村和场镇，出现了非法营运车辆，老百姓称Z为“黑的、黑车”。这些车辆国家未颁发客运经营许可证、道路运输证、线路标志牌等相关证照，未缴纳法定的税收，就进行经营。经营中，未在规定的场所、车站拉运客人。未定期对车辆技术状况进行检测，同时，从业人员无从业资格证，且这些非营运车辆的保险都不符合客运车辆的保险要求，一旦发生安全生产事故，将造成不可估量的后果。据调查，冃前我县道路旅客运输市场出现1300余辆微型面包车（面的）、小轿车和600余辆两轮摩托车（摩的），400余辆机动三轮车（火三轮），上百辆残疾人专用车，非法从事客

6、运经营。特别是接送幼儿园学生的车辆，基本属私家车，车辆保险赔付额度都达不到现行安全生产相关法律法规的规定，他们以价低、灵活和不受时间、道路的限制，不受各有关部门的安全监管，逃避国家和地方财政的多项税费，且有时公开与合法经营者争抢客源，严重扰乱了我县原本正常的客运秩序，严重威胁着我县道路旅客运输市场的一方平安和稳定，给社会造成了极大的危害。根据相关法律规定，对已上牌照的营运车辆，交警部门只能对其行车秩序进行管理，对其非法营运行为没有法定管理权限，在从事营运时，交通运管部门虽然采取一些措施进行查处，但由于管理难度大,执法阻力大，非法车隐蔽性强且取证难度大，且其有大量客运市

7、场空间，这就造成我县小轿车、面包车、商务车、摩托车等各类车辆的运输市场一直存在，并随着取得合法路权的车辆受利益影响的不断加入，导致我县小轿车、面包车、商务车、摩托车等各类非法营运车辆群体有逐渐扩大的趋势。二、非法营运存在的客观原因非法营运存在有多方面原因，主要表现在客观上的需求，交通运力不足与交通布网不全，违法成本与既得到利益之间差距悬殊，各管理部门之间协调配合存在一定的问题，国家汽车下乡优惠补贴政策出台后广大人民群众购车欲的增强，社会车辆成倍增长，老百姓安全乘车意识差，方便快捷乘车需求强等原因。按照省、市、县人民政府的相关文件要求，本应大力推进城乡