试论公共图书馆服务价值的缺失与对策

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1、试论公共图书馆服务价值的缺失与对策［摘要］作为一类特殊的公共组织，公共图书馆在治理结构上也存在着很多不足之处。在市场经济的大背景下，以服务价值作为根本价值导向的公共图书馆，也存在着不同程度的价值迷失问题。要有效提升公共图书馆服务质量，有必要改善其公共组织的关键特征，以改善其治理结构的推动力来入手。包括读者、投资者、决策层、资源供给方在内的多方参与的推动力量，这才是解决我国公共图书馆服务价值缺失的冇效途径。［关键词］公共图书馆；服务价值；缺失；对称公共图书馆不仅是一种社会机构，而且是一种社会制度，是一种通过调节知识或信息分配实现社会知识或信息保障的

2、社会制度。它的存在使社会中每一个公民获得了自由获取知识或信息的权利。然而，目前这一制度价值的充分实现不仅存在着经济障碍、技术障碍、还广泛存在着管理障碍，即社会对公共图书馆制度价值的需求与公共图书馆现有管理观念、管理思路、管理方法等的相对滞后性之间的矛盾所造成的公共图书馆管理尚存在较大差距，而这一差距直接反映为英社会服务的低效率和低质量。在公共图书馆快速发展的半前，该阶段必须跨越。一、我国公共图书馆存在的典型问题公共组织的使命就是向社会提供公共产品，但是公共产品的有效供给不足已经成为人们关注的一个热点问题。特别是在市场经济条件下，公共产品一方面需要

3、大量资金投入，另一方面公共产品又不能在短期内为投资主体带来直接的经济效益。因此如果公共产品的投资主体追求短期的直接的经济H标，那么他不会有投资公共产品的积极性。另外，作为提供公共产甜的公共组织也可能不会冇效地提供公共产品的积极性。因为公共组织的所有者可能缺位，或者因为缺乏人格化的所有者，公共组织的治理结构可能存在着先天性不足，从而导致公共组织没有积极性或者缺乏推动力量以提供符合数量与质量要求的公共产品。还有一种情况是，在市场经济背景下，以追求社会服务功能为目标的公共组织可能不同程度地追求经济利益。这就使得公共组织非经济的价值导向可能缺失。政府可能

4、没有积极地将市区土地开辟成供市民休闲游乐的公园，而是将这些土地拍卖给房地产开发商。医院可能不会积极提供低价医疗服务项目，而是乐于向患者推介高价医疗项目。我国公共图书馆也存在着类似的问题。很多公共图书馆重视馆藏资源的数量，忽视馆藏资源的内容与结构,不能够为读者提供冇效地资源，馆藏资源的供给与需求脱节，部分公共图书馆可能重视大规模修建图书馆楼宇等基础设施却忽视数据库的建设。因此我们有必要从公共组织与公共产品角度分析我国公共图书馆在管理过程中的典型问题、特性、理念及原因等，从而我们可以从一个侧面为公共组织的有效管理提供解决思路。二、公共图书馆服务价值缺

5、失的原因探析为读者的文献需求提供准确周到的服务是公共图书馆的一项基础任务。公共图书馆作为一个公共组织与企业的区别在于，其收入或者资金不是直接全部來源于其服务对象。一部分來源于国家拨款，一部分是社会捐助。收入来源与服务対象之间关系具有模糊性特点。容易导致一个问题,就是公共图书馆无法准确衡量到底应该提供什么程度的服务。一所公共图书馆的资源规模和服务质量到底应达到什么程度才是合理的。在没有客观的可以彻量标准情况下，公共图书馆可能会产生成本最小化的动机。即以最小的成木支出提供尽可能少的文献资源和服务水平。成木驱动的思维方式也可能还有其它原因。政府正在实现

6、职能转型，但公共图书馆管理模式仍人固化。决策者很难判断公共图书馆服务对于其服务对象究竞具有多大程度的影响。这种关系的模糊性可能降低决策者对于公共图书馆重要性的评价。在这种指导思想下，可能产生一种至上而下的服务价值弱化的心理现象。这就是说，从主观上讲，公共图书馆的服务价值取向无法得到公共图书馆员工自身的认同。当一个人或者组织不能明确其工作的意义和价值时，这必然导致服务质量的下降。从这个角度看，成本驱动的价值取向是自身价值缺失条件下的替代性选择。成本驱动的价值取向也有其产生的客观背景。首先是市场经济的思维方式已经渗透到不同的部门和领域。这当然包括公共

7、图书馆。以利润最人化的市场化思维模式来管理公共图书馆，必然导致公共图书馆重视外在方面的投资，比如在公共图书馆建设方面，可能重视看得见的投资，比如新建大楼，购买计算机等忽视看不见的投资,如购买全文数据库及人员培训。其次，数据库文献提供商，特别是外文数据库提供商不断涨价的行为更刺激了决策者的成本意识。三、公共图书馆服务价值重型的推动力量分析无论基于主观原因还是客观原因的成本驱动的价值取向，都会导致公共图书馆作为一个公共组织对于其本源价值取向的缺失。因此提出与公共图书馆类似的公共组织价值取向重塑的命题。要实现公共图书馆价值取向的重塑需要从两个方面着手。

8、首先，要弄清楚公共图书馆服务内容、资源结构对于其服务对象的作用及重要意义，这需要一场至上而下的思想革命。高层决策者的认知水平直接影响价值