陕西农民增收问题研究

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1、陕西农民增收问题研究提要三农问题一直是党中央利各届政府密切关注的问题。当前，党中央利国务院再次把解决“三农问题",增加农民收入作为全党工作重中Z重。本文在对陕西省农民收入进行历史分析、构成分析、差距分析的棊础上，从农业内部和外部两个方面指出了制约农民增收的主耍因索，并相应提出了儿点建设性意见一、陕西农民收入现状分析（-）基本概念1、农民的内涵。从规范的角度，我们借用国家统计局的比较明确的定义：指全年经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。外岀从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，

2、经济与本户连成-体，仍视为家庭常住人口；在家居住，生活和本户连成一体的国家职工、退休人员也为家庭帘住人口。但是现役军人、中专级以上（走读生除外）的在校生、（不包括探亲、看病等）且己有稳定的职业与居住场所的外出从业人员，不算家庭常住人口。2、农尺人均纯收入概念。按人口平均的纯收入水平，反映的是一个地区或一个农户农村居民的平均收入水平。计算方法：（总收入一家庭经营费用支出一税费支出一生产性固定资产折旧一调査补贴一赠送农村外部亲友支出）/农村居民家庭常住人口农民人均纯收入按收入來源的性质划分可分为工资性收入、家庭经营纯收入、财产性

3、收入和转移性收入；按收入形态划分可分为现金纯收入和实物纯收入。我们所讲的农民收入往往指农民人均纯收入。本文也主要以农民人均纯收入作为分析的主耍依据。（二）收入分析（历史变化）第一阶段（1978—1985）稳定増长阶段。这一时期年均増长速度为11.9%,戢高年增长速度为1981年的24.6%,创下历史最高纪录。这一时期农尺收入増长的主要因素一是农业基本经营制度的创新，叩农业实行家庭联产承包责任制，农民获得了经营H主权和产品支配权，生产力得到了极大解放。第二阶段（1986—1992）波动增长阶段。这一时期年均增长速度为9.9%。

4、这7年间，前三年增幅上扬,后四年增幅下降。最高为1988年22.8%,最低为1991年0.8%。其屮多种经营规模的扩大和乡镇企业的高速发展起着主导作用。第三阶段（1993—1996）为大幅増长阶段。这一时期年均増长速度为20.2%,最高年増长速度为1994年的23.3%。造成这一时期农民收入大幅増长的主要原因是农业产业结构调幣、农产品加工企业崛起、乡镇企业迅速发展、务工人数猛增以及通货膨胀因素形成农户部分收入虚拟增长。第四阶段（1997-2000）增长下降阶段。这一时期年均增长速度只有6.1%。最高年增速为1997年的10.

5、3%,最低年增速为2000年的1%。由于受亚洲金融危机冲击、国家出台了一系列（国企、住房、医疗、教育休制等）改革政策，屈民预期支出增加致使消费不足、市场疲软、农产品供求关系变化，多数农产品销售不畅，出现增产不增收现象。第五阶段（2001—2003）缓慢冋升阶段。这一时期年均增长速度为4.5%。国家从宏观政策上加大了支农力度，税费改革取得了一些成效，农产品价格回升等刺激了农民收入增加。结论：（1）家庭经营收入在人均纯收入中仍占有重要比重，但是它具有明显的下降趋势。2003年家庭经营纯收入占农民人均纯收入的54.9%,但比重由1

6、995年的75」％已下降至2003年的54.9%,下降幅度达20.2%o1995〜2003家庭经营收入对人均纯收入的贡献率平均值为5.5%。（2）工资性收入逐渐成为农民增收的重要因索，也成为近年來农民增收的新亮点，其比重山1995年的19.3%上升至2003年的36.8%,上升幅度为17.5%。从其对人均纯收入的贡献率可看出，工资性收入已成为农民増收的新亮点。1995〜2003贡献率平均值为82」％。（3）转移性和财产性收入所占比重较小，但也呈现出逐渐增加的趋势。1995〜2003转移性财产性收入对人均纯收入的贡献率平均值为

7、12.4%。二、农民收入增长的制约因素分析(―)农业内部原因1、H然灾害，特別是水利设施薄弱，影响了农民收人坍加。陕西省水资源缺乏，农业基础薄弱，地域差异大。根据1956年至1997年42年水文资料，冇关部门重新核算出全省多年平均径流屋为413.88亿立方米，地下水资源补给量165亿立方米，扣除重复计算水资源量只和当于全国的52%,属贫水省份。特别是陕北和关屮地区，水资源严重短缺，土地面积占全省2/3,耕地面积占全省80%,其地表水多年來总径流量仅有105.95亿立方米，是全省年径流总量413.88亿立方米的25.6%。全省

8、水利设施不足，2002年全省冇效灌溉而积2比全国低15.4个百分点，一遇自然灾害，就会造成农业大血积受灾，影响农民的收人。2、小农业与人市场的孑盾。农产品商品化，使农业不仅要面对H然灾害的风险，更面临着实现“价值惊险一跃"过程中的市场风险，即能不能及时出售，能不能以不低于生产成木的价格出售