论公路工程招投标过程中的问题及对策

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1、论公路工程招投标过程中的问题及对策摘要：公路工程投入资金大、工期长，需要通过招投标择优选用施工单位，但是其实际工作中，存在着一些问题。需要通过对工程招投标现状的分析，其问题的研究，采取有效的对策，可以保证各方合法经济权益，以适应市场经济发展的需要。关键词：公路工程；招投标；问题；对策中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：、八—1—^刖g随着中国经济的飞速发展，我国逐渐加强了对招标控制价的重视力度,企业在工程造价领域面临着新的机遇与挑战。我国的公路工程建设模式灵活多变，投资渠道也多元化了，在这快速发展屮

2、，公路施工招投标制度及监理也走上了成熟并稳步发展的道路，并渐渐走进市场。国家把建筑市场作为规范和整顿市场经济秩序的重点，投入了大量人力物力展开整顿活动,建筑市场经过多次整顿取得了一定成效，但违规行为从公开到隐蔽，这种状况不予以整治，危害性更大，需要将使建筑市场导回良性竞争状态，保证健康发展。一、招标投标的基木特征和作用招标投标是市场竞争的表现形式，是工程建设领域在社会主义市场经济体制的过程中培养和发展建设市场的一项重要的改革措施，是竞争机制在建设市场产生作用的体现；招标投标是承包合同的订立方式，招标投标制度的

3、开展有利于促进社会主义市场经济体制的建立和完善；有利于促进建设市场的统一和开放以及有序竞争，培养和发展建设市场；有利于促进社会劳动生产力水平的提高，即促进企业的技术进步和管理水平的提高，在保证工程质量和进度的前提下，降低工程造价，提高投资效益。二、公路工程招投标存在的问题1、国内招标项目和民间集资标段划分不合理一般来说，公路工程施工标段的划分应根据一定原则来进行，如工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工冇利程度等原则。但是为了获取更多的利益，某些当地政府将标段划分越来越小，导致标段划分不合理,过多的施工单

4、位的参与，影响了工程施工的连贯性，阻碍了机械化施工进展。2、市场经济自由竞争和追求利益最大化的特点导致了不公平的投标竞争市场经济条件下，各企业按照自身的特点开拓市场并与同类型的企业展开相应的竞争，这样不仅形成了自山竞争的良性互动机制，同时也使一些企业在追求自身利益最大化的前提下进行不公平不合理的恶性竞争。有些行政主管部门及建设单位，一些不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业屮标（一些冇资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事），这种〃高资质投标,低资质进场，

5、无资质施丁〃违反基建程序的做法在很多地方都有，致使市政道路桥梁工程建设的招投标工作建立在一个虚假的形式竞争的基础上，而不是在市场经济条件下的公平竞争、优胜劣汰。3、监督体制的不健全和不完善市场经济的竞争机制本是建立在公平公正的竞争基础之上的，若是缺乏了严格冇效地监督机制，市场经济的自由竞争就会成为获取巨大利润的机会和条件。有的地方其至存在泄露标底、串标等情况时有发生；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；同时施工企业山于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标,致使投标

6、书编制缺乏规范性。三、加强公路工程招投标控制的对策1、针对建筑市场的竞争机制，规范建筑企业之间的竞争模式市场经济条件下的自山竞争机制有可能导致不公平的竞争方式，需要国家在以市场经济为主导的前提下进一步规范建筑企业之间的竞争模式。为在工程招投标的具体实施过程中，有章可循，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公平、公正。完善投标、评标、定标过程，制定严密的评标细则，做好投标文件的技术评审，并采用百分制的综合评分法、专家论证法或其它先进方法进行评标。为加强工程招投标管理，施工单位

7、的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施工队伍的落选，资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。2、必须实行公路建设项目法人责任制为了避免招投标过程中，出现无资质企业中标或施工单位监管不严的情况出现，实行公路建设项目法人责任制是很有必要的。项目法人公司主要负责明确施工单位的权利于责任、将行政单位与企业分开、科学地管理招投标过程，使地方管理机制能适应市场经济的需要，同时还能将投资法人责任制和工程项

8、目总承包负责制很好地融入到建筑市场屮，并发挥其应有的作用。3、招标投标双方加强交流沟通投标企业领导牵头、经理或副经理前期运作，投标时尽量参与，方便在议标或答疑时，结合现场实际情况进行裁决，比如报价下浮调整确认、二次报价等问题，若企业法人囚事不能出席开标大会，经理或副经理必须全程参与投标工作，也方便与招标单位、其他投标单位信息交流与沟通，资源共享。不能只是一般市场人员单独参加，在上台汇报时，招标单位会