基础教育的现状及对策

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1、关于目前我市基础教育改革与发展问题的几点思考柳州市教育局副局长程卓第一部分：全国基础教育发展概况经过50年的努力，我国的教育取得了长足的进步。到2006年，全国大部分地区已经普及了九年义务教育，高等教育、职业技术教育、形式多样的成人教育和民族教育也得到很大发展。一、我国教育管理体制和教育行政体制我国实行以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。在现阶段，基础教育以地方政府办学为主；高等教育以中央、省（自治区、直辖市）两级政府办学为主，社会各界广泛参与办学的体制；职业教育和成人教育实行在政府统筹管理下，主

2、要依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学。1978年以来，我国先后制定了《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育法沢《教师资格条例》及《中华人民共和国高等教育法》等法律和10多项教育行政法规，有力地促进了各级各类教育的发展。在教育经费方面，实行以国家财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的体制。目前，属中央直接管理的学校，所需经费在中央财政拨款中安排解决；属地方管理的学校，所需经费从地方财政中安排解决；

3、企事业单位举办的学校，所需经费主要由主办单位安排解决，国家给予适当补助；社会团体和贤达人士举办的学校,所需经费由主办者自行筹措（包括向学生收费，向社会募捐等）。二、我国基础教育发展概况我国基础教育包括学前教育、小学教育、初中教育、普通高中教育。1.改革开放以来中国教育的几件大事。1978年改革开放以来，我国的基础教育事业进入了一个新的发展时期。1985年中共中央发布的《关于教育体制改革的决定》中提出了“实行基础教育由地方负责，分级管理的原则”，从而极大地调动了地方各级政府，尤其是县、乡两级政府办学的积极

4、性。1986年全国人民代表大会颁布《中华人民共和国义务教育法》，使中国的基础教育走上了法制的轨道。1993年中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》，明确了到本世纪末中国基础教育的发展方向和基本方针。1999年初国务院批转了教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，这一计划是教育战线落实“科教兴国”伟大战略的具体举措，是在落实《中华人民共和国教育法》及《中国教育改革和发展纲要》基础上提出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图。6月，中共中央、国务院发布了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，

5、2001年，国务院又发布《关于基础教育改革与发展的决定》，为构建21世纪充满生机活力的具有中国特色的社会主义教育体系指明了方向。2.基础教育的管理体制。基础教育实行在国家宏观指导下主要由地方负责、分级管理的体制。国家教育部负责制定有关基础教育的法规、方针、政策及总体发展规划和基本学制；设立用于补助贫困地区、民族地区、师范教育的专项基金；对地方教育部门工作进行监督指导等。省级政府负责本地区基础教育的实施工作，包括制定本地区基础教育发展规划和中小学教学计划，组织对本地区义务教育的评估和验收；建立用于补助贫困

6、地区、少数民族地区的专项基金,对县级财政教育事业费有困难的地区给予补助等。市、县、区级政府在组织义务教育的实施方面负有主要责任,包括统筹管理教育经费，调配和管理中小学校长、教师，指导中小学教育教学工作等。乡级政府负责本辖区义务教育的落实工作。3.学前教育学前教育是我国教育事业的重要组成部分，其形式在城市以幼儿园为主，有三年制的，也有一年或两年制的；有全日制的，也有半日制、寄宿制、计时制的。在农村则以学前幼儿班为主要形式，另外还有季节性幼儿园。幼儿园实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面

7、发展的教育，保证幼儿身心和谐发展并作好入学前的准备。幼儿园的教育活动是有目的.有计划的.引导幼儿主动发展的多种形式的过程。幼儿园以游戏为基本活动内容，创设与教育相适应的良好环境，为幼儿提供生活和表现的能力的机会与条件。为加强对幼儿园的领导和管理，国家先后颁发了《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》等一系列法规文件，使幼儿园的管理工作逐步走上科学化、制度化的轨道。4.中小学教育中国的中小学分小学、初级中学、高级中学三个阶段，共12年。小学有5年制和6年制两种，目前主要以6年制为主。初中多数为3年制，极少数

8、为4年制（约有98%的初中生在3学制3年。年制学校）。小学和初中一共9年，属义务教育阶段。普通高中1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布以来，各级政府依法实施九年义务教育并取得了显著的成绩。据统计，到十五期末（2005年），全国普及九年义务教育人口覆盖率和初中毛入学率均达到95%以上，进入全面普及的新阶段。西部地区“两基”攻坚取得重大进展，中西部地区农村义务教育普及程度和质量明显提高，农村教育面貌发生深刻变化。高中阶段教育规模继续增加,