当前基础教育失衡发展的现状及对策

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1、当前基础教育火衡发展的现状及对策通过基础教冇的均衡发展，逐步解决区域内教冇资源配置的失衡现象，尽可能均衡地分配义务教育资源，是政府制定公共教育政策的基本原则。长期以來，在基础教育资源配置上,无论区域间，还是区域内部都存在着明显的失衡现彖。因此，在当前基础教育改革与发展的进程屮，我们必须立足于不同地区的实际，采取积极进取、实事求是、因地制宜、分区规划、分类指导、分步实施的方针，建立起合理的教育资源配査机制，逐步解决教育资源配直的失衡现象，以推进棊础教育的均衡发展，大面积提升我国基础教育的总体水平。一、我国基础教育概述1、基础教育的概念基础教冇，

2、是一个动态的概念。目前屮国事实上的基础教冇，是指初屮以前的所有教冇形式，狭义讲来指九年义务教育，广义讲来述应该包括家庭教育和必要的社会生活知识教育等。有人也把高中阶段的教育归入基础教育范畴，但是冃前中国还没有普及这种类型的教育,所以，在事实上高中阶段的教育还不是基础教育。随着中国发展水平的提高，预计到2020年，会基本普及高中阶段教育。2、基础教育的目的1977年，联合国教科文组织在肯尼亚首都内罗毕召开的高级教育计划官员讨论会上，对基础教冇进行了广泛而深入的讨论，认为“基础教育是向每个人提供并为一切人所共有的最低限度基础教育的知识、观点、社会

3、准则和经验”的教育。“它的目的是使每一个人能够发挥口己的潜力、创造性和批判精神，以实现口己的抱负和获得幸福，并成为一个有益的公民和生产者，对所属的社会发展贡献力量”。基础教冇是整个教冇体系的关键部分。正如万丈高楼平地起一样，没冇良好的基础教育，不可能产生优秀的高等教育。二、我国基础教育的发展与失衡的现状。我国基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中学教育(初中、高中)o1949年以前，中国的基础教育十分薄弱，教育发展最高年的1946年，全国只有幼儿园13()0所，小学2&9万所，中学4266所。1949年屮华人民共和国成立示，屮央和地方各级政府

4、非常重视发展基础教育，投入人量的人力和财力普及教育。特别是1978年改革开放以來，小国的基础教育事业进入了一个新的发展吋期。1985年中共中央发布的《关于教育体制改革的决定》中提出了“实行棊础教育由地方负责，分级管理的原则”，从而极大地调动了地方各级政府，尤具是县、乡两级政府办学的积极性。1986年全国人民代表人会颁布《屮华人民共和国义务教育法》，使中国的基础教育走上了法制的轨道。1993年中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》，明确了到本世纪末中国基础教育的发展方向和基本方针。1999年初国务院批转了教冇部制定的《面向21壯纪教冇振

5、兴行动计划》，这一计划是教冇战线落实“科教兴国”伟大战略的具体举措，是在落实《中华人民共和国教育法》及《中国教育改革和发展纲要》基础上捉出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图。6月，屮共屮央、国务院发布了《关于深化教育改革，全而推进素质教育的决定》，为构建21世纪充满生机活力的具有中国特色的社会主义教育体系指明了方向。新中国成立50年来，中国的基础教冇事业取得了巨人成绩。截止到1998年底，全国已有幼儿园18.14万所，在园幼儿2403.03万人；有小学60.96万所，在校学生13953.80万人;普通初级中学6394()所，在校生5363.03

6、万人；普通高级中学1.39万所，在校生93X万人；有特殊教冇学校1535所，在校生35.84力人(其屮在普通学校附设特殊教冇班及随班就读学生22.55万人)。基础教育不均衡现状：1.发达地区与欠发达地区发展不均衡。2、同一地区重点校与薄弱校发展不均衡3、各门课程发展不均衡4、硬件建设与软件建设发展不均衡”招生方式”与“择校生”问题。在高质量教育资源有限的丽提下，小学升初中究竟采取何种招生方式，是一个比较有分歧的问题。当优质初中无法满足学区内小学毕业生就近入学的需求时，如果采取通过考试选拔的做法，等于将”皿试教冇“的压力下移至小学阶段。近年来,

7、根据义务教育的基本原则，国家要求在已经噌九啲地区实行小学升初屮取消考试、实行就近入学的政策，其初衷十分明确，就是要打破学校和学生的身份界限，减轻学生过重的学习负担，以便更好地实施素质教育。但是，在初中学校质量差距大的地区执行就近入学比较困难，并不能使社会满意，于是许多地区实行了”电脑派位“的做法。但是，越是薄弱初屮比例较人的地区，这种做法就越不一定公平，实际上有些类似于“电脑抽奖”。由于校际之间的差距,加Z各地执行政策的差异，即使在各地实適免试就近入学或”电脑派位”等政策Z后，义务教育阶段以缴费为主耍手段的”择校生“现象反而大量出现，而且在大

8、小城市、直辖市和省会城市，问题尤为突出。2・”薄弱学校“问题。长期以來，由于城乡屮小学资源分布很不均衡，基础教育阶段存在了一大批薄弱学校。特别是90年代以来，在经济