研究工作通讯

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1、内部资料注意保存研克工作通讯第15期（总第15期）江苏省工商联研究室2005年10月9日本期目录：▲积极协助政府推进全省中小企业融资担保体系的建设▲积极协助推进产业转移和劳动力转移加快苏北工业化进程▲做好对外联络工作为企业“走出去”服务▲坚持服务立会宗旨促进服装行业发展▲加强民办教育协会工作大力发展教育事业▲服务会员服务发展加快我省美容美发业发展▲发挥商会优势推动行业发展编者按：为了充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用，2005年8月31日至9月1日，中央统战部、国务院有关部门和全国工商联组成联合调研组，在江苏就“工商联政府助手作用”课题

2、进行专题调研。江苏、上海、浙江、山东、福建、安徽、江西等华东六省一市的统战部和工商联领导参加了专题调研座谈会。在专题调研座谈会上，我省工商联和相关行业商会就近几年来工商联在发挥政府管理非公企业助手作用方面的实践情况作了个案交流。现将有关资料汇集、刊发出来，供全省各级工商联学习参考。积极协助政府推进全省中小企业融资担保体系的建设江苏省工商业联合会1997年起，我省各级工商联就协助政府部门积极推进担保体系的建立。据不完全统计，截至2004年底全省各种类型的担保机构260个，累计注册资本57亿元，其中政府出资18亿元。近三年來,全省中小企业信用担保机构累计为27

3、368户中小企业提供担保45541笔，担保总额贷款达420亿元。2004年是我省中小企业信用担保业发展最快的一年，全年新增机构50多户，注册资本和担保贷款额分别比上年增长43%和86%O去年全省又有40家担保机构被国家发改委批准为免征营业税试点单位，目前累计达70家。一、参政议政，推动信用担保体系发展近几年来，全省各级工商联充分利用口身的政治优势，通过调查研究，以政协大会发言、提案等形式，积极呼吁政府部门引导、支持建立资本多元、企业化运作的担保机构。据不完全统计，省、市工商联就私营个体企业融资问题向各级政协写出53份提案。如淮安市丄商联从1999年起连续三

4、年在政协人会上发言，建议市政府支持成立担保机构，终获成功。镇江l'

5、j工商联1998年关于成立担保公司的提案，被市政协主席会议采纳，上升为主席建议案，促成市政府在已经成立事业性质担保中心的情况下，又拨款组建了资本多元管理规范的担保公司。最近省工商联针对省、市、县三级担保体系存在的问题，进行了调查研究，提出了进一步完善担保体系的若干意见，引起了政府有关部门的高度重视。二、组织试点，探索信用担保途径1、协助政府组建担保机构1997年，扬州市工商联发挥桥梁纽带作用，组建了第一家由财政和民间合资的股份制担保公司。此后，齐市工商联都相继推进这项工作。如镇江山工商联协

6、助组建的镇江市诚信担保有限责任公司，是于1999年6月出山区两级财政、公有制法人单位、私营企业共同出资组建的股份制企业，初创时注册资本500万元，2002年增资扩股达1030万元。五年来，累计担保643笔，担保总额3.3亿元，单笔业务最多的400万元，最少为10万元。累计提留风险准备金152万元,公积金、公益金33万元。今年徐州市工商联组织民营企业筹措5000万元，成立了纯民间资木的股份制担保公司。2、成立企业联保型担保公司在欠发达地区的乡镇，引导企业组建联保型的担保机构，是一种有效形式。如沐阳县桑墟镇屮小企业贷款担保公司就是由会员股东26人，岀资75万元

7、组建而成，股东资金以专户存入当地信用社。三年來，该担保公司共为企业担保贷款2000余万元，贷款冋收率达100%。被扶持企业大多成为该镇的骨干企业。3、成立行业型担保公司充分发挥行业商会的优势，组建商会担保公司，为本商会会员服务。如常熟市水洗投资担保有限公司，是一家以同行业企业共同投资建立的专业投资担保和信用担保公司，注册资本2000万。一年来，他们为15家水洗服装业的屮小金业解决了1500多万元流动资金贷款。与此同时他们还为个别到期还贷有闲难的企业，解决短缺资金，使其渡过难关。4、成立担保行业商会以苏州为例，苏州山各类担保机构共15家,注册资金总额5.5亿

8、元。其中各级财政和社会资本、民间资本构成的混合所有制担保机构11家（市财政出资1家、县（区）财政7家、镇财政3家），纯民资的担保机构仅有2家。在资本结构上，政府和国有企业出资参股占49.2%,私人资本占36.3%,社会资本占4.5%。至今年9月底，当地担保公司共为600多家企业进行700多起融资担保，累计担保金额16亿元。为了加强行业自律，规范行业行为，今年初由苏州市工商联筹备成立担保行业商会。目前在政府有关部门、银行、担保机构的共同参与下，□经制定了苏州市担保商会章程（草案）。七年来，各级工商联在推进担保机构的建立和管理等方而做了大量的T作，积累了一定的

9、经验。我们将这个基础上，协助政府有关部门进一步加强政策的研究和制定