调查研究工作通讯

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1、调查研究工作通讯2017年第3期（总第6期）江苏省工商联研究室2017年12月15日目录江苏民营制造企业劳动用工状况调查及流失原因分析报告２关于进一步优化营商环境加快苏州民营经济发展的建议１４鼓楼区利用多层次资本市场情况数据分析报告２７实施“工业洪泽”战略着力推进县域经济提质增效３７-４４-江苏民营制造企业劳动用工状况调查及流失原因分析报告江苏省工商联课题组摘要：规模庞大、技术精湛的产业工人队伍为江苏制造业的健康发展提供了坚实支撑。但是近年来，随着人口老龄化和人口红利逐渐消退，江苏民营制造企业转型升级中的人力要素制约问题逐渐凸显。本文紧扣民营制造业发展

2、中的劳动用工结构性失衡矛盾，剖析劳动力流失原因，从政府、社会和企业的角度提出相应对策建议。关键词：民营制造企业劳动用工流失转型升级江苏作为制造业大省，已经形成了具有较强优势的制造业生态链，一只规模庞大、技术精湛的产业工人队伍为制造业的健康发展提供了坚实支撑。近年来，江苏高度重视制造业转型升级，省委、省政府在全省制造业大会上定下了“江苏靠制造业起家，也要靠制造业走向未来”的基调，明确了“建设制造强省、推动产业迈向中高端”的目标任务，这必将对制造业的劳动用工队伍提出新的要求。但是，在工作中我们发现，随着人口老龄化和人口红利逐渐消退，正在转型中的民营制造企业

3、在劳动用工方面遇到了不少困难。如何破除人力要素制约、优化劳动用工结构，为民营制造企业转型升级提供有力支撑成为当前亟待解决的问题之一。江苏省工商联依托全国工商联民营企业调查系统，围绕民营制造企业劳动用工问题制定并发放调查问卷，有针对性的开展了定性和定量调查，期待能为化解相关难题贡献绵薄之力。一、调查基本情况-４４-本次调查紧扣民营制造业发展中的劳动用工结构性问题，设计“江苏民营制造企业劳动用工状况调查问卷”，分为三大类16道题，并依托全国工商联民营企业调查系统，组织全省调查点企业在线填报，累计回收有效问卷503份。调查对象根据民营制造企业规模划分，大型企

4、业14家，中型企业125家，小型企业268家，微型企业96家。根据民营制造企业所在地划分，乡镇工业园企业202家，市级及以下经济开发区企业175家，省级经济开发区企业35家，国家级经济开发区企业15家，其他（含不在园区企业）企业76家。具体情况见表1。表1调查企业分类情况按规模划分数量占比按所在地划分数量占比大型142.78%乡镇工业园20240.16%中型12524.85%市级及以下经济开发区17534.79%小型26853.28%省级经济开发区356.96%微型9619.09%国家级经济开发区152.98%其他（含不在园区）7615.11%总体来看

5、，此次调查的对象以中小型企业为主（占比78%），调查企业多数分布在市级以下规模的开发区或工业园内（占比65%）。截止2017年6月底，江苏私营企业累计登记户数达到239.1万户，其中，面广量大的中小企业占据较大比重，调查数据符合江苏民营企业的构成特征，具有代表性。二、被调查企业劳动用工基本状况1.年龄及性别结构分析本次调查中，2016年末，503家民营制造企业员工总数累计16.86万人，其中：40岁以下的劳动力人口占比达到54.41%，50岁以上的占比达到16.1%。这一结果与国家统计局公布的2016年农民工就业年龄结构较为相似（见表2）-４４-，其显

6、示：40岁以下农民工所占比重为55.2%，同比下降1.3个百分点；50岁以上农民工所占比重为17.9%，同比上升0.8个百分点。青年劳动力占比下降的事实不容忽视。表2民营制造企业年龄结构分析调查的民营制造企业员工年龄分布2016年农民工就业年龄结构年龄结构占比累加年龄结构占比30岁以下24.80%54.41%40岁以下55.20%30-40岁29.61%50-60岁14.94%16.11%50岁以上17.90%60岁以上1.16%40-50岁29.49%从性别结构来看，男性职工占比较高达到72.53%，女性职工占比27.47%，男多女少是我国基本的就业

7、特征之一（图1）。仔细分析发现，30岁以下人口中男女性别比例几乎持平，30岁以上就业人口中，性别比呈现“年龄越大失衡越严重”的趋势，这与女性照顾家庭、退休年龄较早相关，因而针对30岁以上女性的招工较为困难。实际调研中，以这一年龄段用工为主的服装厂、纺织厂为了招工“奇招频出”，例如建幼儿园、设托儿所、厂房建在镇区等。图1民营制造企业劳工用工性别分布-４４-2.教育水平及技术工种分析从教育水平来看（表3），调查企业中受高等教育（大专及以上）的占比达到36.05%，中小型企业受高等教育的指标值偏低，为30%左右，而受初中、小学教育的人数占比高于整体水平。说明

8、中小企业的人才结构偏低，更难招引到高层次人才。整体来看，调查企业受高等教育员工人数的占比高于国