电子政务的发展及对策研究

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1、电子政务的发展及对策研究［摘要］木文对电子政务的内涵、特征、发展现状、存在问题及影响电子政务发展的因素进行了全面的分析，提出了电子政的发展。［正文］推行电子政务建设是促进政府行政改革的重要手段，电子政务的建设对政府职能的转变，提高政府行政管理现代化水平，提高政府竟争力举足轻重。世界各国绝大多数国家都不同程度地着手推进电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。口前，我国电子政务正处于蓬勃发展的新时期，电子政务建设面临一系列问题，急需我们去分析探讨解决，以便推动我国电子政务建设迈向一•个新的台阶。~何为电了正务

2、电子正务(e・government)是指政府机构在其管理和服务职能屮运用现代信息技术，实现政府组织机构和工作流程的从组优化，超越吋间空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。通俗地讲，电子政务就是政府部门办公事务的网络化和电子化，它是以计算机技术和INTERNENT技术为基础，通过虚拟政府网站将大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施的一种工作方式，是电子政务的物化形式。电子政务模型可简单地概括为两方面：政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科

3、学化；政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督，提高办事效率及促进政务公开等。电子政务的特征可以概括为：1.办公电子化。办公电子化指运用计算机技术处理内部事务，例如：电子公文：公文制作、公文管理电脑化。电子签章：运用CA技术进行身份识别。电子邮递：建立整体性的政府电子邮递系统，实现同级各职能部门以及上下级之间的公文流转网络化。电子口录：提供电子口录查寻与服务。电子数据交换：在以电子签章以及密钥技术为支撑的网络安全环境下，推动政府机关之间、政府与企业之间进行电子资料交换。电子采购与

4、招标：在电子商务的安全环境下，在线完成政府采购、交易、支付等。2.管理数字化。政府管理数字化包括屮央政府对国家管理以及地方政府对城市与地区管理两个层面。地方政府的数字化管理可以利用GIS系统，即地理信息系统实行城市规划、土地使用、地下管线、城市交通与治安以及自然资源、生态环境等的数字化管理。3•服务网络化。运用互联网完成政府对公民的服务。例如，电子税务：运用电子化、网络化，可以全天候、全年无休地在异地完成税务活动。电子工商：在网上办理管理事务。电子福利支付：运用电子数据交换、IC卡等技术，处理各种社会福利事务

5、。电子身份认证：集个人身份证件、指纹、经历、收入、房产、公积金、养老保险等个人资料，以及缴费、纳税等个人信用于一卡，通过网络实现为民服务。4.监督电子化。通过政府公务的电子化，将政府办公事物流程向社会公开，让公众迅速了解政府机构的组成，职能和办事章程，各项政策法规，增加办事的透明度并自觉接受公众的监督。二电子政务的现状1.国外电子政务的现状在世界各国政府积极倡导的“信息高速公路'，五个应用领域：电子政务，电子商务，远程医疗，远程教育，电子娱乐屮，电子政务被列为第一位，可见政府信息化是社会信息化的基础①。电子政

6、务是信息社会发展的必然。世界著名的咨询公司埃森哲给各国的电子政务达标指数的评价是：第一名加拿大（60分），第二名新加坡（58分），第三名美国（53公），第四名是澳大利亚。五位以后多为欧洲国家，排名顺序为：丹麦，英国，荷兰，屮国香港，德国，爱尔兰。加拿大：政府门户网站在2001年1月完成任务，用户可按“加拿大公民”“加拿大企业'，及“非加拿大公民'，三类选择进入。加拿大政府在电子政务方面的努力主要包括：电子报税；工作与学习网络；为企业服务；健康网络；电子医疗记录；远程医疗；全国医疗机构的联网与会珍等；网上护照申

7、请和更换，网上通关(海关),出口申报等。新加坡：从1981年开始发展电子政务，2000年5月新加坡政府正式提出建立虚拟政府，计划每年增加500项网上服务项口；2002年政府已提供1000项网上服务项口；如今新加坡已经为未来3年电子政务的维护预留了38.7亿美元资金,届吋新加坡的公众们将从一个名为“电子公民屮心''的站点轻松获取医疗保健，商务，法律法规，交通，家庭，住房，就业等各项网上信息各服务。美国：是世界上公认的电子政务发展得最早，信息化程度最高的国家。1993年克林顿政府提出“电子政务"的概念;1997-

8、1998年美国大力推行信息高速公路工程；1998・1999年建立和完善各州政府网站，实现政务信息网上发布的功能；2000-2003年预计联邦机构将全部实现上网办公。口前，美国联邦政府，州政府的一级部门已经全部上网，几乎所有县市也都建立了自己的网站。美国的“第一政府网(firstgov.gov),一方面按地区划分，囊括了全美各州以及地方县市的有关材料及网站链接；另一方面又按农业与食品，文化与艺术，经济