电子政务发展的动力、阻力、对策及实例

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1、上海交通大学博士学位论文电子政务发展的动力、阻力、对策及实例姓名：王晓华申请学位级别：博士专业：管理科学与工程指导教师：王浣尘20030901上海交通大学博士学位论文电子政务发展的动力阻力对策及实例摘要电子政务自1993年在美国提出并实施以来在经济全球化信息技术革命以及政府再造运动的深刻背景下一直受到全球的普遍重视掀起了世界各国政府信息化的热潮尽管经过近十年的建设和发展但由于电子政务是涉及经济政治管理技术文化以及心理等学科交叉的复杂系统工程即使是在发达国家电子政务的发展仍处于初始阶段还有许许多多的问题有待于解决当前电子政务的研究基本上处于零散和定性描述性的状态远没有形成一套电子政务理论我国

2、自1998年以后开始重视电子政务的研究与发展经过几年的努力已经基本上实现了政府上网但与国外发达国家相比还有不少的差距特别是结合我国国情的电子政务理论研究尚处于起步阶段本文以中国电子政务建设和应用为研究对象结合中国的实际需要比较深入地分析了我国电子政务发展的动力和阻力提出了相应的发展对策填补了我国电子政务研究的某些空白不同于以往描述性的研究本文在定性研究的基础上注重采用现有的理论工具对电子政务进行分析并进行定量研究以便论文的深入论文主要工作和结论如下1综述了国内外电子政务发展和研究现状特别是国外近两三年来的经验研究成果指出已有研究中的不足之处和实践中急需解决的问题提出本文电子政务研究的思路和

3、分析框架2分析了电子政务发展的四大动力机制探讨我国电子政务发展的推进模式电子政务发展的根本动力在于信息有效增殖驱动采用枚系统理论分析电子政务表明发展电子政务可使得信息有效增殖带来社会福利的增加有助于社会的可持续发展电子政务发展的第二动力在于政务服务质量驱动基于传统政务和电子政务服务流程的仿真分析表明电子政务的服务质量是传统政务所无法比拟的即使是传统政府部门联合办公也远不及电子政务的服务质量设计电子政务服务系统应尽量降低故障维护时间和故障率特别是故障维护时间而系统容量只需保持一定即可电子政务发展的第三动力在于政府绩效政府治理机制民众监督驱动电子政务可直接提升政府绩效也可促进民众监督对于政府治

4、理机制的作用则有直接和间接之分富于改革精神的政府将会以实施电子政务为契机推动政府治理机制的完善而偏好于保守的政府则通过电子政务的实施对原有业务模式进行改良反而延缓了政府治理机制的转变电子政务的间接作用是通过改进民众对政I中文摘要府的监督促使政府治理机制的完善电子政务发展的第四动力在于政府成本及效率驱动电子政务的可变成本小且边际成本几乎保持不变因而与传统政务相比电子政务成本具有长期收缩的特性使得政府管理和服务的边界得到大幅度扩张电子政务发展的三种推进模式是中央政府主导推动地方政府自主创新建设和微观主体需求创新建设地方政府在电子政务实践中不断积累电子政务知识并向中央政府传递对于推动电子政务的发

5、展起到了至关重要的作用在中央政府主导推动的模式中中央政府为控制不确定性风险一般先进行试点待试点成功后再全面铺开在行政放权的条件下地方政府官员希望自主推进电子政务建设改进本地政府绩效服务于微观主体来搞活经济赢得中央政府认同的最佳政绩微观主体为了以更低的成本与政府打交道也渴望自主地进行电子政务创新即需求诱致型变迁3分析了电子政务发展的系统特征提出了相应的方法论对策电子政务的发展是难度自增殖的针对这样的系统需要采取旋进原则的方法论在具体推进电子政务螺旋式发展时要从广度内涵和深度三个方面展开4分析了电子政务建设中的阻力提出了相应的建设策略公务员激励策略分析表明在信息对称的情况下支持电子政务建设的公

6、务员应当获得奖励不支持电子政务建设的公务员受到惩罚当提供固定奖励时公务员的边际观念效用增大则边际期望成本降低在信息不对称的情况下当某一学习成本属于高电子政务支持度的可能性大些则上调奖励反之则下调奖励当公务员的整体素质分布较高时可以同时提高公务员的效用和社会福利地方电子政务系统建设投资分配策略分析表明各级政府应根据收益大小合理分担投资和风险在追求自身收益最大的情况下各级政府的最优投资相互影响统一电子政务系统平台建设策略分析表明为激励地方政府尽快加入和支持全国电子政务系统统一平台建设实现中央政府的电子政务发展战略中央政府需采取一定的财政补贴措施在中央政府给定的发展目标下存在最优财政补贴地方政府

7、则会选择在其收益最大时加入电子政务系统平台建设5分析了电子政务信息共享的价值困难和问题探讨了信息整合与共享的对策政务信息共享的重要性和必要性在于政府分布式决策系统中各决策主体面对的不确定性决策环境决策环境之间的相关性以及行为的相关性其相关性越高则信息共享的价值越大政府决策单元在共享政务信息时面临囚徒困境功利信息观以及政治因素等问题分析表明决策单元之间信息技术设施和人员技巧的均等信息共享的长期性以及提供适当的信息津贴等措施