XX市关于开展客运市场专项整治行动的实施方案

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XX市关于开展客运市场专项整治行动的实施方案2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的客运市场运营秩序工作意义重大。为进一步加强运输市场监管，减少无证黑车非法营运带来的安全隐患，切实维护道路运输市场秩序，打击非法组客、暴力抗法,保障广大人民群众和合法经营者权益。确保2018年春运工作安全、稳定、有序开展，XX市交通运输局、公安局决定在全市范围开展道路客运市场联合整治，现就客运市场整治工作制订实施方案如下：—整治重点（一）打击无证和超越许可从事客运经营。严查客运车辆未取得经营许可和使用伪造营运证、线路牌在我市组客，严查客运班车超越核定线路运营，旅游车无包车手续或手续不全从事包车以及起讫地两端都未在车籍地且未经运管部门同意擅自组客等违法违规行为。（二）打击违反客运经营者涉及客运安全管理的违法违规行为。严查包车客运车辆和三类以上客运班线车辆的经营者和驾驶人员未按规定安装和使用具有行驶记录功能的卫星定位终端设备、未按规定落实停车休息制度等各类违反安 全生产管理制度的违法行为。严查客运站未经许可擅自接纳不规范的车辆进站配客，严查客运班车站外组客、超载、改装等。(三)严厉打击非法营运的组织者。特别是垄断市场、强迫交易，带有黑社会性质的团体，严查黑票点非法揽客并利用无证车辆疏运旅客，严查黄牛非法组客，阻碍执法等违法行为。二职责分工我们坚持“打疏结合、标本兼治、依法监管”原则，通过交通、公安联合执法，各镇、街道配合联动，全力加强道路客运市场监管力度，保障春运工作有序进行，具体要求如下：(-)交通部门：一是提前做好疏运基础工作，对运力不足地区，如XX、XX等省，积极引导对方省市加班车、旅游车支援我市疏运工作；通过沟通XX市运管局，接纳相应过境班线车辆和XX市范围始发到XX等地的车辆进站疏运，以缓解运输压力；必要时调用相邻地区旅游车，参加应急运输。二是主动协调相关部门，联合开展客运市场整治工作，发动广大业主举报，开展明查暗访，掌握黑车信息，与公安及各镇、街道形成长期联动机制，确保实效。三是加强对客运企业的监管，督促企业落实三关一监督。（二）公安部门：整治期间，XX市公安局由治安大队牵 头，各相关派出所配合，每日组织十名警力配合交通管理部门开展联合执法，重点打击运输市场中存在的强迫交易、诈骗、伪造变造国家机关证件、伪造变造车票、妨碍公务等违法犯罪行为。由交通警察大队牵头查处道路运输中存在的超载、超速、酒驾、违停等交通违法行为，并与交通运管部门形成联动机制，加强日常监管，互递信息，形成合力，共同规范客运市场。三实施步骤专项整治时间为2018年1月4日开始，2018年3月初起进入长效管理阶段。（一）动员部署阶段（2018年1月上旬）一是成立专项整治领导小组由交通运输局局长任组长，两局分管领导为副组长，组建联合整治队伍，由交通运管派15人、治安大队10人组成。二是开展客运市场、黑车、黑票点调查，制定整治方案。通过媒体开展各种宣传，明确整治活动目的、意义、步骤。（二）春运整治阶段（2018年1月11日-3月4日）春运市场整治重点是节前，根据调查掌握的情况，对重点区域、重点对象和重点违法行为开展集中整治。查处一批无证从事道路客运经营以及严重扰乱道路客运市场秩序的违法行为，严查站外组客、无手续包车、超载超速，不执行安全相关规定等违法违行为，无证从事客运站场经营及黄牛组客等存在安全隐患的违法违章行为。促使企业和承包业主 调用规范车辆从事疏运，使黑车不敢入境组客。（三）巩固提高阶段（3月4日以后）黑车非法营运、黄牛非法组客具有反复性，需坚持长效管理。交通、公安需建立长效管理机制，经常性开展一些联合执法，特别是节假日、春运期间，建立案件移送等机制，巩固打非取得的成效，四、工作要求（一）提高认识，密切配合。开展好本次专项整治行动,将为我市今年春运工作和谐、安全、有序开展打好基础。各单位要以保障群众安全返乡、维护社会稳定高度出发，充分认识此次行动的重要性和紧迫性，发挥联动执法优势，采取有力措施，切实维护市场秩序，促进道路客运市场规范健康发展。（二）广泛宣传，营造氛围。通过报纸、电视、网络等媒体，广泛深入宣传非法营运黑车、黑票点以及站外上下客等的社会危害性，及时报道此次活动的工作动态，从正面引导社会舆论。发动广大业主、群众参与此次行动，营造整治的良好氛围。（三）依法行政、措施有力。在整治行动中要严格遵守有关法律法规，坚持依法行政，文明执法，特别是做好旅客的疏运和服务工作，防止有损群众利益的各类违法行为的发生。对整治期间顶风作案的从重处理。对于节假日、夜间等 时段执勤的队员，市运管局要做好相关后勤服务，并给予落实相应的执勤补贴，保证整治顺利进行。