XX市关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的实施方案

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1、XX市关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的实施方案为进一步加强对人力资源市场和用人单位招工行为的监管，依法打击扰乱人力资源市场秩序的违法犯罪行为，市人力社保局和市市场监督管理局决定自2017年2月10日至3月31日，在全市范围内联合组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称专项行动）。现制定实施方案如下：一、目标任务通过这次专项清理整顿行动，严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法行为，取缔非法人力资源服务机构和劳务派遣单位，整顿违规经营的人力资源服务机构，规范人力资源服务机构的职业介绍和用

2、人单位的招工行为，依法严惩“黑中介”等严重违法犯罪行为。坚决做到违法事实没有查清不放过，劳动者合法权益没有得到维护不放过，涉案责任人没有追责不放过，保持对人力资源服务领域违法行为的高压态势。进一步规范我市人力资源市场秩序，完善监管体系，为劳动者就业营造良好的社会环境。二、清理整顿对象及内容对人力资源市场的人力资源服务机构、劳务派遣机构、职业培训机构、职业能力鉴定机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿。内容主要包括：（一）加强人力资源服务机构监管。对申请从事人力资源服务活动的

3、，人力社保和市场监督管理部门要按照各自职能范和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证（含职业中介许可证、人才中介服务许可证）的人力资源服务机构,人力社保局加强日常监管，建立健全人力资源服务机构守法诚信档案；对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在人力资源服务活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名牟取不正当利益、超出核准业务范围擅自从事培训业务或进行其他违法活动等行为的，依法查处。（二）依法取缔非法人力资源服务机构和劳务派遣机构。对未经许可

4、和登记，擅自从事人力资源服务活动的组织和个人,由人力社保和市场监督管理部门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业介绍的行为，对构成犯罪的,依法移送公安机关处理。（三）规范用人单位招工行为。人力社保部门对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名盗取个人信息或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的，依法移送公安机关处理。规范旅行社与其招用导游之间、保安公司与招用保安之间的劳动关

5、系，依法保障导游和安保人员的劳动保障权益。（四）依法打击侵害劳动者人身权益违法行为。加大对用人单位招工用工过程的监管，尤其以暴力、威胁或者非法限制人身自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为，依法严惩，构成犯罪的，依法移送公安机关处理。三、清理整顿的工作安排（一）2017年2月10日至2月150,组建成立市清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调领导机构，制定专项行动实施方案，完成专项行动相关工作的组织和部署，确定重点检查区域、场所，完成清理整顿对象梳理排查工作。（二）2017年2月16日至3月25日，由市人

6、力社保局和市市场监督管理局等部门组成联合执法检查组，对重点区域、场所和梳理排查出的情况进行检查、清理、整顿、查处，依法规范用工单位用工行为，坚决取缔非法用工、非法职业中介行为，维护劳动者合法权益。（三）2017年3月26日至3月31日，对专项行动情况进行分析，总结经验，研究对策，对检查中发现的共性问题采取有效措施，从源头上堵住非法职业中介的产生，积极维护人力资源市场秩序，保护求职者的合法权益。四、工作要求（一）统一思想，高度重视。维护人力资源市场正常秩序,是改善农民工进城就业环境的需要。各乡镇（街道

7、）要将此次专项行动作为坚持以人为本理念和落实执政为民要求的一项实际行动。严格执行《就业促进法》和其他相关法律法规，依法履行部门职责，认真清理整顿人力资源市场秩序，切实维护求职劳动者的合法权益。（二）加强领导，密切配合。将此次专项行动作为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视”工作要求的重要举措。相关部门之间要加强协调配合，及时沟通专项行动进展情况，研究工作中遇到的问题，加强对专项行动的指导、调度和督

8、促检查。（三）注重宣传，扩大影响。要抓住春节后大学生求职、农民工集中返城就业的契机，集中开展求职陷阱防范宣传等就业援助活动，积极开展形式多样的法律宣传活动，畅通举报投诉渠道，公布举报投诉电话，进一步健全联动处理机制。对专项行动期间查处的严重违法案件，要通过媒体向社会公布曝光。（四）突出重点，确保实效。加强对经营性人力资源服务机构的监管，以企业密集区、流动人口集散地、人力资源服务机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所作为重点检查区域，严厉打击"黑中介”和以职业中介为名坑