海口市开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案

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1、海口市开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案为进一步贯彻实施《就业促进法》，加大工作力度，促进广大劳动者和农民工顺利实现就业再就业，为劳动者构建求职平台，多渠道扩大就业，维护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定。根据海南省人力资源和社会保障厅、海南省公安厅、海南省工商行政管理局《关于印发开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案的通知》（琼人社发〔2013〕32号）精神，特制定本实施方案。一、目标任务通过专项行动，严厉打击以职业中介为幌子的违法犯罪分子，依法取缔非法职业中介组织，清理整顿违规经营的职业中介机构为重点目标，通过专项行动,加强人力资源市场法制宣传,有效

2、遏制职业中介领域的违法犯罪活动，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，以及人力资源市场秩序，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。二、清理整顿对象及内容对我市人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿。内容包括：(一)严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。—6—对以职业中介为幌子骗求职者财物、拐卖妇女或者未成年人等构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的、由公安机关依法立案侦查。(二)依法取缔“黑职介”。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织或者个人，由人力资源和社会保障部门、工商行政管理部

3、门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业介绍行为,对构成犯罪的,由公安机关依法立案侦查。(三)依法加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的机构，人力资源和社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能和相关规定，严格审查申请人是否具备准入条件和开业资格。对已经取得人力资源服务许可证（职业中介许可证、人才中介许可证）的职业中介机构，人力资源和社会保障部门要加强日常监管，建立健全职业中介机构守法诚信档案；对虽有职业中介许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名牟取不正当利益、超出核

4、准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训业务或者进行其他违法活动等行为的，由人力资源和社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销职业中介许可证，并通报工商行政管理部门。(四)规范用人单位招工行为。对提供虚假招聘信息、发布虚假招聘广告、违反规定将“乙肝五项”作为体检项目、以担保或者其他名义向劳动者收取财物、以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。—6—(五)依法打击侵害劳动者人身权益违法行为。加大对用人单位招工过程中的监管,对以暴力.威胁或者非法限制人身自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为和其他侮辱

5、、体罚、欧打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为,要依法严惩,构成犯罪的,依法追究刑事责任。三、工作要求(一)提高认识，加强领导。为加强对这次专项行动的组织领导，确保这次专项行动取得成效，市人力资源和社会保障局、市公安局、市工商行政管理局联合成立海口市清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调指导小组。组长：程金森市人力资源和社会保障局副局长副组长：易向阳市公安局副局长许家增市工商行政管理局副局长协调指导小组办公室设在市人力资源和社会保障局劳动保障监察处办公室主任：甘毅市人力资源和社会保障局劳动保障监察处处长办公室成员：曾垂智市人力资源和社会保障局人力资源市场处处长办公室成员：

6、林群市人力资源和社会保障局劳动保障监察处副处长电话：68724230,68724233孙盛市公安局治安支队副支队长电话：31652303周俊市工商行政管理局个体私营处—6—电话：66538990各区人力资源和社会保障、公安、工商行政管理等部门也要进一步完善相应的协调指导机制，成立工作机构，加强协调配合，齐抓共管，落实工作措施。(二)组织队伍，联合执法。为提高工作效率，加大清理整顿力度，市劳动保障监察支队和各区分别组织检查队伍开展执法检查活动，保税区、高新区、桂林洋开发区在本区域范围内重点检查企业的招用工行为。人力资源和社会保障、公安、工商行政管理部门要加强部门联动，协

7、调配合，各司其职，联合执法检查，确保专项行动取得预期效果．(三)突出重点，抓出成效。要结合本辖区实际开展有针对性的执法检查活动，明确任务，落实责任，务求实效。要以工商企业密集区、流动人口集散地、职业中介机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所作为重点检查区域，重点打击非法职介和以职业介绍为名坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人等违法犯罪行为。(四)加大宣传，扩大影响。春节后是广大劳动者和农民工返城集中求职就业的高峰期，我们要以此为契机，积极开展形式多样的法律宣传活动，畅通举报投诉渠道，对严重违反《就业促进法》的职业中介机构、用人单位和非法职介组织，要通过