7[1][1]1工程索赔概述

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1、7.1工程索赔概述7.1.1索赔的概念索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能履行合同所规定的义务而受到损失，或一方在对方要求或同意时，尽了比原合同约定的更多的义务，因而向对方提出的赔偿要求。施工索赔是指当事人在合同实施过程小，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于白己的过错，而是属于应山合同对方承担责任的情况造成，而且实际已经发生了的损失，向对方捉出给予补偿的要求。对于施工合同的双方來说，索赔是维护双方合法利益的权利。它同合同条件中双方的合同责任一样，构成严密的合同制约关系。承包商可以向业

2、主捉出索赔，业主也可以向承包商提出索赔。一般地，在工程实践中，将承包商向业主提出的索赔叫“索赔”,而将业主向承包商提出的索赔叫“索赔”，而将业主向承包商提出的索赔叫“反索赔”，但在正式合同条件范木中都用“索赔”二字。在市场经济条件下，施工索赔是一种正常的现象°尤其是在当询建筑市场竞争激烈，工程任务少，施工单位多的情况下，承包商在施工过程中承担了大部分的风险。这就更要求承包商必须加强施工索赔管理，对于实际施工过程中发生的事件，按照合同条款的规定，对合同价格进行适当地公止地管理，以弥补承包商不应承担的损失，

3、尽可能使工程合同的风险分担合理。7.1.2索赔的分类可以按多种方式对索赔进行分类。7.1.2.1按索赔的目的分1•工期索赔承包商向业主要求延长工期，合理顺延合同工期。这是山于合理的工期顺延，可以使承包商免于承担谋期罚款（或谋期损害赔偿金）。2.费用索赔也称为经济索赔，是承包商要求取得合理的经济补偿，即要求业主补偿不应该承包商白己承担的经济损失或额外费用，或者业主向承包商要求因为承包商违约导致业主的经济损失补偿。7.1.2.2按索赔的处理方式分1.单项索赔是指每一件索赔事件发生示，索赔管理人员就针对该事件

4、，在规定的索赔有效期内向工程师提出索赔要求，要求单项解决支付，不与其他的索赔事件混在一起。单项索赔通常原因单一，责任划分明确，分析、计算及处理比较简单。2•总索赔又称为一揽了索赔，是指对整个工程中发生的索赔事件，综合在一起进行索赔。这种索赔方式，是在特定的情况卜-被迫采用的。有时候在施工过程屮受到非帘严重的干扰，致使承包商的全部施工活动无法按照原定的计划进行、原来合同中规定的工作与变更后的工作相互混淆，承包商无法对索赔保持准确而详细的成本记录资料，无法分辨哪些费用是原定的，哪些费用是新增加的。在这种条件

5、下无法采用单项索赔的处理方法。如果承包商必须采用总索赔的方式，必须事先征得工程师的同意，而且要能够捉供卜面的证明材料：①承包商要证明自己的投标报价是合理的。②已经开支的实际成木是合理的。③承包商对实际成本的增加没有任何责任。④rh于索赔事件在施工过程中的特殊性，无法采用其他方法精确计算出实际的损失数额。对于总索赔，因为在实际操作过程中涉及太多的争议因素，索赔的成功率并不高，在实际施工过程中应尽量避免使用o7.1.2.3按索赔的合同依据分1•条款明示的索赔是指索赔事件所涉及的内容在介同文件中能够找到明确的

6、依据，业主或承包商可以据此提出索赔要求。1.条款默示的索赔是指索赔事件所涉及的内容已经超岀合同文明规定的范围，在合同文件中没有明确的文字描述，但可以根据合同条件中某些条款的含义，合理推论出有一定的索赔权。7.1.2.4按索赔的有关当事人分1.承包商同业主之间的索赔这在施工过程中是最普遍的索赔形式。最常见的是承包商业主提出的丄期索赔和费用索赔；有吋，业主也向承包商捉出经济补偿的要求，称为“反索赔”。2.总承包商同分包商ZI'可的索赔总承包商与分包商，按照它们之间所签订的分包合同，都有向对方提出索赔的权利，

7、以维护口己的利益，获得额外开支的经济补偿。分包商向总承包商提出的索赔要求，经过总承包商审核示，凡属于业主方面责任范围内的事项，均由总承包商汇总编制示向业主提岀；凡属总承包商责任的事项，则由总承包商D-J分包商协商解决。1.承包商同供货商Z间的索赔承包商在承揽到工程后，根据合同规定的机械设备和工期要求，向设备制造厂家或材料供应商询价订货，签订供货合同。供货合同一般规定供货商提供的设备的型号、数量、质量标准和供货时间等具休耍求。如果供货商违反供货合同的规定，使承包商受到经济损失时,承包商冇权向供货商提出索赔

8、，反Z亦然。7.1.3索赔的原因及依据7」.3」索赔的原因由于土木工程及其生产的特殊性，在土木工程的施工过程中，各种可变的因素较多，造成了工程项目的实际工期和造价与计划的不一致，彩响了各方的利益，因此，索赔经常发生。分析其原因，主要有：1・风险分担不均工程项目的风险对于业主和承包商来说，都是存在的。但是，由于建筑市场在相当长的吋期内一直是买方市场，这就决定了业主利承包商所承担的合同风险并不均等，即承包商承担着工程项目施工的主要风险。因此，承