2017年两会热点关于二胎提案政策解读

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1、2017年两会热点关于二胎提案政策解读两会二胎提案政策二孩政策解读[2017年两会热点关于二胎提案政策解读】两会全面放开二孩政策:3月3号天上午，出席第十二届全国人大三次会议的北京团代表报到。现任全国人大教科文卫委员会委员，国家卫计委科学技术研究所所长马旭表示，全面放开二胎预计在今年不会搞区域性试点，单独二孩政策效果还要再观察一段时间。中国社科院12月15日发布《经济蓝皮书：2016年中国经济形势分析与预测》指出，中国目前生育率已经非常接近“低生育陷阱”，呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。自中共十八届

2、三中全会后，中国决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子（即单独二孩）政策。对于全而放开二胎，国家层面仍然持谨慎态度，国家卫计委曾多次公开表示，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。国家卫计委2016年1月12日公布的数据显示，截至年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。2012和，中国劳动人口已经连续2年下降，近期，全年的经济社会发展数据将公布，劳动年龄人口可能还将延续前两年的下降趋势，而计划牛•育政策调整步伐也有望加快。河北大学经济学院副院长王金营预计“十三五”后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。湖北

3、人口学会副秘书长石智雷表示，到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。全面放开二胎政策的必要性：在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低牛•育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整2016年全面放开二胎政策。2016年两会二胎最新政策“低生育

4、陷阱”热议#e#专家的研究，不是“烟酒”，笔者一般都会相信;专家的建议，不是拍脑袋决定的，笔者一般都不反对;对于国内20多位顶尖人口学者两年的研究成果，笔者表示非常钦佩。但是，对于专家"2016年我国全面放开二胎政策”的意见，笔者不敢苟同，甚至认为这或许是个坏主意。专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子？明星名人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想牛“一个足球队”呢；“倡导节制”当然很好，可是有多

5、少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对，孩了熊熊一窝”的亏吗?为什么要走回头路？“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了,能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二，“素质优先”怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平？“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全面发展了？专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”（即夫妻双方一方是独生子的可生二胎）带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把

6、“单独”贻误时机的问题也想到了。但是，假如2016年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点，可能带来巨大效益;反之，专家的一个错误观点，可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳“2016年全面放开二胎政策”这个建议，带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”，目前估计没谁敢打包票。中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每个人身上的资源就会越少，这个道理大家都懂。正因如此，

7、对于“2016年全面放开二胎政策”这个建议，国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。伴随新修订的《人口与计划生育法》实施，“全面两孩”政策正式落地。为与新法规定相适应，多地加快修订本地区计生条例。目前,广东、湖北、天津、浙江、安徽、广西等6省份新条例已出炉，晚婚晩育假均已取消，而产假及陪产假则做了相应延长，其中，广西的陪产假已增至25天之多。此外，北京、山东、吉林、山西等地也酝酿出了各自的计生条例修正案草案。晚婚假6省份已修法取消按照以往规定，符合晚婚年龄的夫妇，可在法定3天婚假的基础上增加婚假天数，各地晚婚假天数从

8、7天到近30天不等。但新修订的计乞法中取消了相关鼓励晚婚的条款。随后多地也相继取消了晚婚假。去年底，广东省率先通过了《广东省人口与计划生育条例（修订草案）》，其中明确取消晚婚假。随后湖北、天津、浙江、安徽、广西这五个省份的新计生条例也相继出炉，并都明确了不再保留晚婚假。除了上述6个地区，早前，北京、上海两市的卫计委也均明确表态称，从今年起将取消