新农村建设背景下的农民自组织能力建设研究

《新农村建设背景下的农民自组织能力建设研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、新农村建设背景下的农民自组织能力建设研究——武汉市实施农村家园建设行动计划的探索2005年12月―、研究的背景与意义农民的自组织水平的高低，决定着农村和农民的未来发展，并因此而重新引起了学术界的广泛关注曹锦清教授在河南调查后得出“农民善分不善合"的结论。马克思曾得出农民是一袋马铃薯的著明结论，梁漱溟先生也说中国农民很散漫，他们必须“从分散往合作里走，以合作团体利用外部技术目前，中央提出的新农村建设的目标之一就是“管理民主”，也即是要切实加强农村基层组织建设。发展基层民主，通过完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法

2、行使民主权利，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。而村民自治能力的提高，其实质就是农民自组织能力的提高问题，只要农民的自组织能力提高了，农民不仅能自我管理，而且能广泛合作，构建和谐的农村社会生产与生活秩序，提升农村的社会资本存量。二、研究的思路、目标与内容（一）研究的总体思路与目标本研究将以社会实验、典型调查和问卷调查等研究方法进行为期3-5年的跟踪实证调查为基础，采用路径分析、社会网络分析、因子分析等数理统计分析技术，通过对武汉市农村家园建设行动计划先行示范的110个村以及

3、非示范村的抽样比较研究，以项目建设的自我管理为依托，找出开展农民合作与自组织行动的有利条件和制约因素；通过制度创新，探索和解决农民合作与自组织行动过程中的各种问题；以村民自治在新农村建设及家园建设行动计划机遇下的变化为载体，探讨基层民主的最佳形式；总结和提升农民合作与自组织行动的成功经验和应该避免的陷阱，在理论上抽象出比较成熟的既具有武汉特色又具有普遍推广价值的政府主导、社会广泛参与型的农民合作与自组织行动的新模式。具体来说，本研究的主要目标有：（1）在抽象出农民合作与自组织行动的“武汉模式”精髓的同时，本研究还试图在学

4、理上与西方发展理论、现代化理论等理论观点进行对话，探索发展中国家农民现代化的“第三条道路”，既修正现有的发展理论，又为发展中国家的农民合作与自组织行动提供新的模式。（2）探索农民自组织联合提供农村公共产品和培养农民自组织联合提供农村公共产品的途径与方法。（3）鉴于未来国家对农村的财政投入是一个长期和大量的过程，国家不可能永远主导和组织这些建设项目，通过本研究，探索和培养国家对农村扶助的组织载体。（4）国家从基层的退出是总的趋势，面对国家退出后的真空状态，培养基层民间组织承接国家退出后的真空填补模式。（5）探讨农村村民自治

5、在新农村建设及家园建设行动计划新机遇下的有效形式，实验和总结基层民主的最佳形式。（二）研究的主要内容与切入点根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字目标和武汉市农村家园建设行动计划提出的“致富门道明晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定”的24字目标，结合武汉市农村作为大城市郊区的实际情况，我们将以下几个方面作为我们研究的重点内容和切入点。1.新农村建设机遇下的村民自治变化及基层民主最佳形式探索中国农村的村民自治走了这么多年，目前已很难有所突破。而新农村建设特别是武汉市家

6、园建设行动计划这样大量投入的外部条件下，为村民自治带来了前所未有的机遇，在村民自治及基层民主层面如果不有所突破，则类似于旧瓶装新酒，无法将新农村建设推进到理想的高度，在新的形式下，村民自治如何有效实施，基层民主实践的方向在哪里，在未来较长一段时期内，村民自治及基层民主的最有效形式是什么，这些问题的研究将为我省及全国广大农村地区提供借鉴意义的理论与经验。1.农民自组织提供公共物品的途径与机制研究结合我们的国情，国家对农村公共场物品的大量投入是不可能的，本研究将通过国家投入的控制，从“国家投入为主、民间投入为辅”的模式逐渐向

7、“国家投入为辅、民间投入为主”，甚至在农村内源性发展水平较高的情况下取消国家投入转变，在此过程中，以利益引导的方式培养和提高农民自组织的筹资、管理能力和水平，探索在此过程中农民自组织能力提高和公共物品提供的长效机制，供全省及全国推广应用。2.民间组织的培育及与国家的互动研究沿着“小政府、大社会”的社会主义政治文明建设目标，国家将在未来不久的时间内，逐步退出基层社会，但国家的退出并不等于农民自组织或其他民间组织的等值进入，目前由于农民自组织能力和民间组织的低水平发育状况，政府的退出必将造成一段时间和一定领域的真空，如何培养

8、和促进农民自组织或民间组织的生长和发展，如何以最小的成本和代价实现这种交接，是目前迫在眉睫的一件事情。因此，通过农村家园建设行动计划提供的机会和条件，探索农民自组织的培养以及农民自组织承接国家退出后的真空的机制，为全省及全国提供一套比较成熟的经验和模式。3.国家对乡村扶助的组织载体研究由于目前我国巨大的城乡差距直接影