我国现行工程监理制度中存在问题及对策研究

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1、一、建设工程监理的概述（1）（一）、建设工程监理制度的产生与发展（1）（二）、建设工程监理的含义（1）（三）、建设工程监理的主要内容（1）（四）、建设工程监理的性质（1）（五）、工程项目建设的管理体制（1）二、我国工程监理行业存在的问题分析（1）（一）、现阶段我国建设工程监理的特点（1）（二）、工程建设监理工作中存在的问题分析（1）三、完善和发展我国工程建设监理制度的对策（1）（一）、完善我国工程建设监理制度的重要意义（1）（二）、完善和发展我国工程建设监理制度的对策（1）四、结语…我国现行工程监

2、理制度中存在问题及对策研究［摘要］:本文通过简耍回顾我国建设监理制度的产生及发展，介绍了建设工程监理的相关概念、特点。阐述了我国工程监理的现状与存在的问题及完善我国工程建设监理制度重耍性，并对完善和发展建设监理制度进行了思考和探索。新时期的工程监理制度应从完善法律规章制度、健全监理市场体系和提高监理企业口身建设三方而进行改观，促进监理行业规范、科学发展。［关键词］:建设工程监理;制度;行业现状;对策研究引言建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20余年，其工作是为了规范建筑市场秩

3、序，完善工程监理法律法规及其制度，提升建筑行业整体素质，增强金业核心竞争力而逐步建立起来的一套健全、完整的咨询服务体系，实现对建设工程项目的有效监督与管理，确保国家、公众及业主的利益。我国工程建设监理是一个正处在发展阶段的产业，它需要政府及有关部门在政策、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持，才能充分发挥它在工程建设中“三控两管一协调”的作用，才能实现国家在基木建设中大力推行工程建设监理制度的初衷。一.建设工程监理概述(-)建设工程监理制度的产生与发展改革开放前，我国工程建设项目的投资r

4、ti国家拨付，施工任务rti行政部门•育接向施工企业下达。80年代初期，随着国家改革开放政策的不断深入，商品经济的不断发展，“三资”工程项目逐步增多。在投资主体多元化并全面开放建设市场的新形势下，以国家为投资主体釆用行政手段分配建设任务的情况暴露出投资规模难以控制，工期、工程质量难以保证等缺陷。云南鲁布革引入隧道工程监理制的成功实行对我国传统的政府专业监督体制是一个很大的冲击，同时也引起了广大建设工作者对工程建设管理体制改革的思考。在广泛征求有关部门和专家意见的基础上，1988年7月建设部卬发了《

5、关于开展建设监理工作的通知》，提出要建立具有中国特色的建设监理制度。1989年建设部颁布了《建设监理试行规定》，同时，开展了监理培训工作，为监理工作的进一步推行奠定了基础。1992年建设部又相继制定颁发了《工程建设监理单位资质管理试行办法》、《监理工程师资格考试及注册试行办法》和《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》，这些法规为监理事业的健康发展起到了重要作用。1993年，在全国建设监理工作会议上，建设部全面总结了监理试点的成功经验，并根据形式发展的需耍和全国监理工作的现状，部署了结束试点、转向

6、稳步发展阶段的各项工作。1995年10月建设部、国家工商行政管理局卬发了《工程建设监理合同》示范文木，同年12月建设部、国家计委印发了《工程建设监理的规定》。在此阶段，北京、上海、河北、浙江、湖南等省市政府或人大常委会也发布了本地区的监理方而的法律法规。1996年开始，建设工程监理转入全面推行阶段，1997年11月1口第八届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国建筑法》，并决定自1998年3月1日起施行。《建筑法》授权国务院规定对建设工程实行强制监理，各地和继制订了木地区的建设工程监理

7、法规和实施细则。经过十多年的努力，我国建设工程监理经历了试点，稳步发展和全面推行三个阶段Z后，取得了显著的成效，形成了健康的发展势头。主要表现在以下两个方面：一是己基本形成建设监理法规体系和机制；二是已经形成了相当规模的建设监理队伍，监理范围不断扩大、成效显著。⑴(二)建设工程监理的含义工程建设监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项H建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。”其

8、耍点可以分述如下:(1)建设监理是针对工程建设项目所进行的监督管理活动；(2)建立的行为主体是监理单位；(3)建设监理的实施需要业主的委托和授权；(4)建设监理行为有明确的依据；(5)建设监理现阶段主耍在工程建设实施阶段；(6)建设工程监理是一种微观性质的监督管理活动。如图1.1所示。图1.1建设工程监理关系示意图（三）建设工程监理的主要内容建设工程监理作为一种以严密制度为特征的综合管理行为，按照国际惯例，以FIDIC管理模式为基础，强调对工程建设项目全方位、全过程的监督管理，以期