我国权力监督体系存在的问题及对策

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1、我国权力监督体系存在的问题及对策摘要：制约权力、防止腐败是人类政治生活的永恒课题。腐败是社会的毒瘤，它是指掌握公共权力的公职人员滥用权力谋取私利、侵害社会公共利益的行为。目前，我国已形成的相对完整、较为系统、内外结合的权力监督体系，但仍存在一些缺陷，所以有必要进一步完善我国的行政权力监督体系。关键词：权力腐败监督一、加强对行政权力监督的必要性人类生活在政治权力普遍的支配之下，罗伯特•达尔曾经说过：“无论一个人是否喜欢，实际上都不能完全置身于某种政治体系之外政治是人类生存的一个不可避免的事实。每一个都在某•时期以某种方式卷入

2、某种政治体系。”权力既可以被用于兴邦治国，也可以被用于祸国殃民；既可以给人类带来巨大利益，亦能够给人类带来深重的灾难。凡是不受制约的权力必定会被滥用；而权力被滥用，必定导致政治腐败和专横。社会上腐败现象的存在客观上要求必须加强对行政权力的监督。腐败现象在一些地区和一些部门仍然存在，始终没冇根绝，尤其是党的十八大以来，被查处的仅省部级领导干部就多达20名以上，省部级以下的违法违纪的领导干部更是涉及多个省份，有的涉案金额巨大，给社会给人民带來巨大伤害。腐败现象的出现有其自身的主客观原因，一是涉嫌违纪的领导干部私人欲望比较强烈，

3、利己主义思想严重，私有观念膨胀；二是行政权力监督机制不够健全，我国实行间接民主，尤其在地方政权中，纪检委、监察等部门处于附属地位，重大爭情都需要向政府请示，这是腐败现象产牛的制度漏洞。党和政府在反腐败问题上，一贯的旗帜是鲜明的、毫不含糊的，因为姑息必将养奸，惩恶才能扬善。面对腐败现象要加强对权力的监督，这是预防和消除腐败的第一道屏障机制。二、目前我国的行政监督体系存在的问题(-)权力过于集中，分工制约不够。我国的权力结构是自上而下建立起的一个单向走向的二维权力结构。从纵向上看，有领导向群众集权，上级向下级集权的倾向；从横向

4、上看，存在正当一体化、政经一体化、政治一体化、政社一体化的问题。由于形成了权力过分集中的现象，形成了监督者与被监督者之间的非对称关系，监督者只能听命于被监督者的权力安排，否则，监督者的监督行为就是“违纪”的，甚至是“违法”的。党政“一把手”的现象普遍存在，权力的监督者往往是党政“一把手”的副职或下属，在此种情况下，监督往往是乏力的、形式主义的。(二)行政监督休系整体功能不强，缺乏监督的整合。我国的行政监督体系已经是一个多元化的监督体系，它具有主体多和方式多的优点。但从近年来查处的i般案件的实际情况来看，由于各监督主体程度不

5、同地存在监督权限、方式的不够明确的问题，主干监督机构彼此之间乂缺乏联系和沟通，监督工作难免存在“交叉带”和“空白带”，如行政监督体系中承担反腐保廉职能的三家专门监督机构，就会出现有的监督工作相互推诿或者“令出多门”，不能落实；有的监督问题无人问津的状况，这不仅严重影响了监督机构的威信，也弱化了我国监督机制的整体效能。（三）行政监督方式单一，缺乏长期有效的过程监督。。凡是有行政管理活动，就应伴随着对行政管理活动的监督。行政监督方式可划分为事前监督、事中监督和事后监督。长期以来，我国一直把监督工作的重点，偏重于追惩性的事后监督

6、，问题发生，Z后才会查处，忽略了事前监督和事中监督。党的十八大以來，查处的一些党员干部违法乱纪、贪污受贿的腐败行为的典型案例，反映我国的权力监督过程事前和事中环节相对薄弱，事后监督也只能是亡羊补牢。事实上行政权力的滥用和腐败问题往往发生于行政行为的整个过程，所以必须建立起对行政权力使用过程的全方位监督机制。（四）行政监督法规不完善，监督缺乏可操作性。行政监督应依法进行，监督主体的监督职能，要以一定的客观依据为准绳，并通过一定的方式和程序来实现。我国的行政监督立法仍不完善：一是一些重要的专门监督法律法规空缺；二是一些现有的法

7、律缺乏具体的实施细则。就权力机关监督而言，尽管宪法和地方组织法赋予人大监督地位和权力，但现行法律对监督的程序的违法行为的法律责任没有明确的规定，使人大的监督无从下手、无章可循。三、完善屮国行政监督体系的对策措施为有效解决我国行政监督体系存在的问题，提高行政监督的效能，适应社会主义市场经济的发展和建设和谐社会的需要，当前亟需从几个方面改革和完善行政监督体系。（-）增强行政监察部门的权威性。在现行的双重领导体制之下，行政监察部门缺乏应有的独立性和权威性，因此我国行政监察有必要提升其地位，增强其权威性。首先应对监察机关的双重领导

8、体制进行改革，变双重领导体制为垂直领导体制，从法律上明确其独立的法律地位，并使监察部门与其他的监督主体之间的关系。其次扩大行政监察机关的职权，强化行政监察手段。在现行拥有的检察权、调查权、建议权和处分权外，一是赋予一定的经济处罚权，二是赋予财产申报权和没收权，三是赋予弹劾权,四是强化预防监督和监察手段。