我国食品安全问题的现状及对策研究

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1、托国覆品曰至问题张邦辉，曲雅俐（重庆大学，重庆400000）【摘要】食品是人类生存发展的物质基础，但近年来屡见不鲜的食品安全事件使食品安全问题成为全球焦点，各国都格外重视食品安全问题。我国正处于社会转型和经济转轨的重耍时期，食品安全问题己经严重影响了国家的稳定和社会的发展，同时也给人民的身体健康埋卜了巨大的隐患。因此，对食品安全问题的现状进行剖析并提出相应的对策则冇重要的理论和现实意义。【关键词】食品安全；问题；监管；监替【中图分类号】TS201.6【文献标识码】A【文章编号】1008-1151(2009)10-0103-03（-）食品安全的概念食品安全有三层含义：第一，数量安全，即不影响

2、社会、经济的发展运行，能保障有效的社会供给；除粮食安全外，还包插肉食、蔬菜、水果等数量的供应安全；第二，质量安全，即指食品的卫生、营养满足人类的健康耍求；第三，生态安全，即各种运用了新技术，如转基因、辐射等所开发出來的食品不能对人类、动植物及生态坏境造成伤害。具体來讲，食品安全是指从食品（食物）的种植、养殖、加工.包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的冇毒冇害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及英后代的隐患，即从“农m到餐桌”全过程的质慣和生态安全。（-）食品安全问题的特征食品安全问题主要有以下儿个典型特征：1.不确定性。食品安全的多样性特

3、征导致了共原因不易识别和明确，各类食品从种植、生产到销售，每个环节都会受到人、环境、设备等因素的影响。从某种意义上说，不确定性是食品安全的最显着性特征。2•非线性。由于食品安全的结果会受到个人信仰、心理、文化、社会、法律.大众传媒、企业规模、风险策略及知名度的影响而呈菲线性发展。在网络调查屮，人们对食品安全问题的关心达到98.60%,认为我国目前食品安全问题比较严重的高达95.60%。因此，当食品安全事件发生,人们的这种社会性知觉就会表现得特别明显而使食品安全事件呈非线性发展，从而对企业、社会.国家造成巨大损失。3•危害性。食品安全与人们的身体健康息息相关。仅从食品安全事件中的食物中毒來看

4、（表1）：我国每均发生食牧中毒事件500件,2004年高达2305件；中毒人数每年也都超过1万人（2005年除外），2004年高达42876人；1998〜200乞年间，每年中毒事件所引起的死亡人数也均在150人左右。根据世界卫生组织的统计，发达国家食源性疾病的漏报率在90%以上，而发展中国家则超过95%,据此测算，我国每年有近40万人遭受食物屮毒，此数字足以让我们引起重视。表11998年〜2008年食物中毒统计年份巾M車件数巾母人数死&人牲须死率备注1998592185331110.62%1999179411080.60%2000696182621570.86%20017062219319

5、10.68%2002464115726S0.5W20031181296602620.88%20042305428762550.59%200525690212352.60%100人以上的伏務中髯仔18件20W596180631961.10%100人以上的伏轲巾壽有17件2007506132802581.91%100人以上的金物中穩有11件3XK叱1521.似表1数据来源：根据200（）〜2008年度《中国卫生统计年鉴》相关数据藥理4•群体性。随着现代物流的迅速发展，有安全隐患的食品会很快的在全国各地销售。因此，发生单一性食品安全爭件所占的比例不大，大多是群体性发生的。【收稿日期】2009-0

6、7-01【作者简介】张邦粋（1966-）,男，重庆人，重庆大学党委工作部研究生导师，副教授；曲雅俐（1983—），女，山东莱州人，重庆大学贸易与行政学院行政管理系在读硏究生。（三）我国食品安全事件出现的原因分析1•食品监管角度：食品安全监管多头、多环节长期以来我国完全由政府行使监管权利，在食品安全领域政府作为社会公共利益的主耍代表，必然出现政府监管失灵、监管低效等一系列问题，导致政府供给公共产品的社会成本增加。同时，现存的食品安全监管的职资归属难以清晰界定，缺乏统一协调，资任不清。食品监管的部门分割和“九龙治水”局面是中国食品安全的主要矛盾。由此导致的问题和漏洞在“三鹿爭件”中被凸显。2•

7、食品安全标准角度：食品安全的标准不完善、不统一经过多年來的经验总结，我国已建立了庞大的食品安全标准体系，但在实际操作屮依然存在诸多问题：首先，标准数量不规范、不统一。IT前，有关食品质量安全标准方而，标准体系层次不同、指标不一.政出多门；其次，我国在执行食品安全标准方而，存在出口食品执行标准与国内销售的产品不一致；再次，食品安全标准缺失。据调查，我国现行食品卫生标准的总体覆盖面为80%,冇的食品种类覆盖率仪为50%,40