推进基层国税工作创新的几点思考

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1、推进基层国税工作创新的几点思考创新是各项税收事业兴旺发达的不竭动力。几年来，**县国税局在征管体制、信息化建设、服务领域、管理方式等方面不断注入创新理念，推动了各项税收工作迈上了新的台阶。通过实施征管改革，压缩基层征管机构，实现了县级集中征收；通过推行专业化管理，分解税收执法权，实现了“征、管、查”分离，从而构建了现代化税收征管体系，实现了征管体制的创新；通过竞争上岗、岗位轮换、教育培训等手段，合理配置人力资源，实现了用人机制的创新；通过大力推进信息化建设，率先实现了征管数据市级集中，实现了管理手段的创新。可以说，**县国税局取得的每一项成果无不是与时俱进

2、开拓创新的结果。当前，全国改革开放出现了新的发展格局，**作为经济欠发达地区也处于重要的历史转折关头。国税工作要在新的起点上取得更大的成绩，必须继续坚持走创新开拓之路，才能谋求更大的发展空间。这是时代发展的要求，是实践“三个代表”重要思想的要求，是稅收工作向纵深发展的要求。因此，必须按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，将创新贯穿到稅收工作的各个领域，充分体现出新思路、新突破和新举措，不断开创国税工作的新局面。具体应把握以下几个方面。一、以与时俱进为导向，思想观念要创新。创新的过程,首先是解放思想的过程，是在寻找和把握客观规律的过程中不断突破内在局限和外

3、在局限的过程。稅收工作要创新，关键是思想观念要创新。一要打破传统思维定势，树立新型思维方式，按照时代的要求，树立效率观念、服务观念、竞争观念和法治观念等现代化观念，从多方位、多角度、多途径思考问题。二要不断学习，用科学的理论武装头脑，使眼界更加开阔，思想更加解放，保证创新方向的正确。三要适应新形势，特别是要应对加入世贸组织后行政管理观念和体制面临的巨大挑战，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，树立创新意识、培养创新精神、提高创新能力、投身创新实践。二、以优化服务为宗旨，征管体制要创新。信息时代的来临要求税收征管体制具备高容量、快节奏的信息处理能力，任

4、何阻碍或延缓信息传递效率的组织体系或管理手段都要被打破或淘汰。我们今后的征管体制改革取向是：以健全现代纳税服务体系为导向，逐步构建税收征管新格局。税务机关为纳税人提供优质、髙效、快捷服务无疑是其中不可缺少的重要组成部分。能否为纳税人提供优质、高效、快捷服务应是衡量税收征管体制优劣程度的重要标准。新《征管法》及其《实施细则》将纳税服务提升为税收行政行为的重要组成部分。为此，我们也要将服务理念和服务机制不断引入税收征管领域中：一要从对纳税人纳税过程控制导向向纳税过程服务导向转变，加快由单纯执法者向执法服务者角色的转换。二要统一规范服务方式和服务标准，使纳税人享

5、受税收行政服务的国民待遇，使不同地区、行业的纳税人得到同样的服务。三要使税收服务在普遍化的基础上兼顾个性化，为纳税人提供个性化服务。四是既要着眼于降低征稅成本，又要着眼于降低纳税成本，使纳税人用最低的成本获得最优的税收服务。三、以效能最佳为目标，管理手段要创新。党的十六大报告明确指出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。总局也明确提出科技加管理的思路。信息化建设是落实“依法治税、从严治队”的基本载体和重要措施。我局信息化建设还不能满足当前税收管理的要求，还需继续贯彻科技加管理，充分研究和利用当今最先进的信息技术，努力提升稅收信息化系统的整体效能：

6、一是加快实施信息系统整合。按照信息系统整合规划的要求，力争用两到三年的时间完成整合任务，建立以征管信息系统为核心，涵盖金税工程、办公自动化、“12366”、电子申报、银税库联网等系统在内的“一体化”信息系统。二是推广多元化申报方式。在一般纳税人层次，以建立税务网站为基础，大力推行网上申报；在小规模纳税人层次，全面实行电话申报；在双定户层次，力争全部实行税款预储。三是强化数据应用。保证数据处理中心发挥征管信息集中处理的优势。完善数据管理方法，扩大数据录入范围，提高数据质量。构建数据服务体系，加快数据共享进程。四、以规范高效为着眼点，行政运作方式要创新。总局提

7、出的“两权”监督制约的一项重要内容就是加强对行政管理权的监督，这一领域一直是税务系统的薄弱环节和改革难点。随着我国加入世贸组织后政府角色的改变，以及社会公众对政府机关日益严格的要求，迫切需要我们加快提升政府运作效能。对此，我局从两个方面入手：一是从改革行政审批制度入手，提高稅收管理效率。在内部行政运作上，从完善现行办公自动化管理系统出发，减少不必要的审批层次和审批环节；在外部征管运作上，简化审批流程，减少审批事项，由审批制走向核准制，优化为纳税人的服务。二是加快后勤体制改革。改革传统的公务用车模式，全面推行政府集中采购，并积累有益经验，逐步探索整个后勤体系

8、的社会化。五、以勤政廉政为根本，队伍建设思路要创新。一是发挥各级领