浅析农民科技培训工作问题与对策研究

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1、关于农民科技教育培训工作问题的思考四川省内江市东兴区农业局王东摘要：发展建设新农村，提高农民素质水平需要加强农民培训工作。农民科技教育培训口前还存在诸多问题，本文将就我区农民科技教育培训屮存在的问题进行分析，为如何提高培训工作水平提出意见与建议。一、农民培训工作中的问题（一）培训基础薄弱据调查，东兴区农民受教育的程度整体偏低。在42.46万农村劳动力屮高中以上教育程度的仅有3.06万人，仅占7.2%,初屮19.19万人，占45.2%,小学17.19万人，占40.5%,当前农村劳动力的培训状况也不容乐观。受过短期培训的只占23%,初级职业技术培训的占15%,受过中等职业技术培训的只占8%,

2、而无任何培训的占54%o面对这样的农村劳动力素质状况，目前我区农业科技推广人员却只有320人，平均万亩土地约5.7个技术人员。大多数农民仍然从事着简单的传统农业,新技术和新知识接受能力普遍较低，农村整体素质水平以及农业技术推广队伍已经难以适应新农村建设形势的需耍，严重地制约了农村发展和农业现代化的实现。（二）培训效果不佳近年来，农业部等部委先后推出了提高农民科技文化素质的五大培训工程，我区主耍开展了以农村劳动力为培训对象的阳光工程，2006年至2011年开展阳光工程共培训13180人次。从目前推广实施的情况来看，这些工程主要是依靠政府自上而下的途径进行推广。农民参与培训的整体积极性相对较

3、低，通过对一部分乡（镇）组织培训情况的考察我们发现，认为培训不具有多大意义以及农务繁重无暇参与培训的农民占到了45%左右。这部分人参与培训往往是因为当地主管部门对培训给予了财政支持，或是将参与培训与某种利益相挂钩。因为这些原因参与培训的学员，积极主动性不高，在培训过程中抱有应付差事的心态，使得培训并不能达到预期的效果。（三）培训内容不足现有的农民培训，内容大部分集中在服务农村劳动力转移方面，大多只是简单的技能培训，并未将农村劳动力的转移、城市化和新农村建设紧密结合起来。与此同时，忽略了对农村留守劳动力的培训工作，而这部分群体在农村中占有相当大的比例，对于发展农业生产、建设新农村具有至关重

4、要的作用。如今农村人口对于培训呈现多样化需求，内容既包括传统的家庭种植业与养殖业方面，也包括非农职业技术服务方面如农产品加工、建筑、运输、服装加工、家政等。但目前培训的情况据调查表明，有超过85%的农民认为现在的职业技术培训没有合适的内容，超过76%的农民认为职业技术培训的内容不切合实际。（卩L

5、）培训重点单一新农村建设对于农民的要求是“有文化、懂技术、会经营”，即在重视实用技术的同时，也注重整体文化素质的提高。而当前的农民培训不能体现农村的特点和农村经济发展的要求，教学内容与新农村建设的关联不大，和群众生活联系不密切，习惯于传统模式，忽视了对农民的自主性和创造力的培养。这些培训治标不治

6、本，未能从根本上培养农民自主学习的能力,这无疑影响了他们未来更有效地学习知识和技能。长此以往，必然影响农村经济的整体发展，无利于"三农问题”的解决，进而使新农村建设进展缓慢。二、提高农民培训工作水平的建议（*）结合地区特点制定培训计划农民培训工作缺乏长期的规划与安排，不确定性大，计划的实施效果也因此受到很大影响。农民培训工作具有系统性、长期性、有针对性，并应当配备完善的考察机制，反馈机制。此外计划的顺利实施还需要长效监督控制机制，要定期对培训匚作的实际效果进行检查，对工作展开的实际状况进行评估。评估工作要客观，可以委托其他部门或者机构进行。为参与培训农民制定培训档案，以作为下-步培训安排

7、的「项参考依据，并注意进行跟踪随访。（二）结合农民需要进行培训安排农业生产具有很强时间性，加之农村家庭劳动力外出务工较多，家务事繁重，使得农民对于培训吋间与地点都有自己特定的要求。通过对部分农民培训基地的调查，参与培训的主要人群为25-55岁之间的农民，作为上要劳动力其参与培训倾向于在农闲时节的较短时期内，培训时间一般不宜超过一周。在培训的地点上，参与培训农民也倾向于将地点安排在距离住所较近的地方，针对种养殖培训，其倾向于培训教师入村进行培训。因此培训的地点安排要考虑到本地农民的实际要求。对于培训的内容，应当以增加收入为宗旨，结合本地区农民的实际情况，主要开展农业种养殖技术、农产品（农资

8、）营销、农产品经纪人、农村合作社建设、创业等培训。具体培训内容的安排上要遵循实用、易学的原则,紧密结合实际，以实际操作案例为依托，或者紧密结合本地区相关实际情况展开具有较强针对性的培训。(•■-)依据实际需求灵活培训方式农民培训，对彖特殊，内容特殊，应当结合农村、农民的实际需要采取灵活多样的培训方式、综合运用多种培训手段。•是按农民实际情况、实际需要区分短期班与长期班。大部分群众性的学员参与短期班。但对于-部分负责人、带头人，有必要