浅析权利腐败新现象及对策研究

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1、浅析权利腐败新现象及对策研究【摘要】改革开放以來，我国政府官员的贪污、腐败、寻租等行为屡禁不止而廉洁、奉公、执政为民的现象却鲜有发生。日前，政府官员的这些负面现象的蔓延对我国执政党的地位带来了严重的挑战。笔者釆用例证、综合分析等方法系统的透析腐败等现象，分析了产生该现象的原因，进而提出一些具体対策。【关键词】政府官员腐败现象受贿罪陕西的“微笑表哥事件”让我们对政府官员的素质和能力建设展开了新一轮的思考，我们到底需要什么样的官员來管理政府事务，维护老百姓的权益，真正为老百姓办实申。笔者认为像微笑哥这样的腐败分子，利用人民赋予的权利谋取私利，给人民

2、的财产和安全造成损害。它使公共权利没有得到合理的发挥，严重违背了人民的意志。人民将权力委托给政府官员，是为了让其为Z服务的，而不是利用职务的便利谋取个人私利，损害人民的利益。一、政府官员腐败新现象(-)腐败分子年轻化在人多数人的观念中，贪污受贿、以权谋私、行贿受贿等犯罪大多发生在中年人或是离退休公务员中。可是从近年来落入法网的腐败分子中看出：腐败分子越來越趋于年轻化。这些年轻官员在各自的岗位上都曾不断进取、无私奉献，创造了不俗的业绩。在2007年至2009年中，因为贪污违纪违法被立案查处的人员中，31岁至45岁年龄段占55.95%o（-）政府官

3、员假廉化在老百姓以为严谨而公正的政府官员当屮出现了一些看似廉洁的假廉洁官员。在公众场合，他们鼓吹并大讲“廉政经”，私底下却和老板打的火热，与地头勾结，“卖身”给老板，成了不法商人的“保护神”。河南四任交通厅长前“腐”后继落马，他们都曾有自己的“廉政名言”，第一任“落马”的曾锦城就曾经写过血书向河南省委表白：“我以一个党员的名义向组织保证，我绝对不收人家的一分钱，绝对不做对不起组织的一件事”（三）集体腐败团队化现在的腐败分子不再是单枪匹马，而是形成了一个庞大的网络，组建成腐败团体共同犯案和集休分赃。比如，一些政府官员中的“夫妻档”，一方利用手中职

4、权挪用公款贪赃枉法，另一方则帮忙洗钱或兜售高利贷；再比如，被称为“屮国第一大案”的厦门特大走私案屮，就涉及到海关、党、政、军、警、金融业的数百名官员落水，真是令人哗然。二、政府官员腐败产生的原因（-）经济方面经济利益的驱使是产生腐败的根本原因。一方面，在市场经济中，政府官员也是“经济人”，他们也冇自利性，也冇欲望。而他们的欲望就是他们经济行为的原始动力。因此，政府官员具有自利动机并非不正常。另一方面，我国的分配制度尚不健全。政府官员的整体水平不算高，他们和先富的人的收入差距较大，心理就会不平衡，再加上部分政府官员的自身素质和抗诱惑能力较差，他们

5、将人民赋予的权利作为资本加以运用，就会诱发腐败。(―)权利方面权利过分的集屮，对权力缺乏冇力的监督是导致腐败的直接原因。在经济转型期，由于政府的干预行为和管制行为增多，政府官员手里掌握了大量的权利，同时山于制度和规章的不完善，使掌握权利的这些政府官员有寻租的可能性。缺乏有效制约和严格监督的权利是一种危险的权利。消极腐败现象之所以能乘隙而生，其中一个很重要的原因就是监督机制不完善，监督力度不够大，从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”，把屮央的三令五申当成耳边风。(三)法律方面廉政法律体系尚不健全，是腐败产生的制度性原因。自建国以來，我国根据形势的

6、变化不断地完善反贪防腐、廉洁自律的各项法律法规，但法律的制定与出台相对反腐行动来说，显得过于滞后。如在现实生活屮钱权交易模式呈现出新的特点，现有的受贿犯罪规定入罪的范围过窄，相应的造成不公正的司法处理后果，损害其公平正义的法律价值；受贿罪的法定刑也存在不合理之处，主要体现在受贿罪“起刑点”、量刑档次、财产性三方面。三、对策分析(-)严格权利范围，健全权力运作机制健全权力运作机制，就是要以权限为前提，以事实为依据，以法律为准绳，依程序为保障，严格将政府官员的“职权、事权、人权、财权”限定在合理的范围之内。一要界定权利的运作范围，按照“精简、统一、

7、效能”的原则，对现行的职能进行重新的规范，最人限度发挥市场对资源配置的基础性作用，减少权力对社会生活的干预。二要规范权力运作方式，强化权力运作的公开性，严格执行职能分离制度，完善各项地域回避、亲情回避等各项制度。三要严格权利运作审查，建立健全“权力滥用追究”领导责任制，建立行政执法屮诉受理制，及时发现和纠正滥用公共权力的行为，定期开展行政执法检查，严格行政执法行为的实体和程序管理，使权利在有效地控制下进行。(-)依法从严治腐、大众监督惩治腐败，绝不手软，是我党在反腐败斗争中一贯坚持的方针政策。而当务Z急便是尽快完善惩治腐败的立法，规范政府官员的

8、行为，制约和监督官员的权力，及时发现、揭露、惩处贪污违法犯罪分子。要在完善惩治腐败犯罪立法的同时，尽快建立、健全适应市场经济发展需要的诸如财会、物资、