浅谈减少计划生育信访问题的思路与对策

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1、浅谈减少计划生育信访问题的思路与对策近年来，农村计划生育信访问题不断增多，影响了正常的工作秩序和农村的和谐发展，做好农村计划生育信访工作，对于提高计划生育水平，促进农民生活和农村稳定,建设社会主义新农村，有着至关重要的作用。一、农村计划生育信访问题出现的起因随着计划生育工作思路和工作方法的转变，工作重心不断下移，各项优先优惠政策的出台实施，部分群众受利益驱动影响，个别基层干部工作方法简单，依法行政意识差，工作能力与新时期的要求还有一定的差距，不同程度地伤害了群众的利益，引发了计划生育信访问题，成为影响社会稳定的重要因素。

2、究其原因主要表现在:（一）宣传不到位，政策界限不清。计划生育政策宣传不到位，特别是奖励扶助等重点政策，群众知晓率低造，极易造成上访。如XX年国家出台了农村计划生育家庭奖励扶助政策，由于涉及年代久远，婚育史核实比较困难，有些基层干部政策不清，对不符合条件的对象解说不清，造成许多群众上访。还有些群众对自己本应享受的政策不清楚，尽管落实了，总认为落实不到位等。（二）利益驱动，故意制造事端。少数计划生育对象受利益驱动，提供虚假证明，想法设法享受国家政策。如在执行奖励扶助政策时，为了政策执行的严肃性，县上再次核实，对不符合条件的取

3、消后，对其详细讲解政策，但个别对象仍多次越级上访，甚至个别群众拉拢本村其他群众联名为其提供非法证明。还有的为了达到自己的目的，千方百计制造事端，激发矛盾为自己非法谋利提供条件。（三）心态失衡，思想观念落后。部分村民有严重养儿防老的思想，对实行计划生育，心态失衡，生育两个女孩后不满情绪增大，如个别二女户将生育的第二个孩子送养他人，提供虚假死亡等证明，落实结扎措施后，拒不承认事实，对基层计生干部打击报复，多次上访。个别二女户借落实结扎措施，提许多不合理的条件。（四）被动服务，干部素质不强。一是有些基层组织长期处于软弱无力状态

4、，致使一些本来很小的矛盾升级和激化，酿成大纠纷，调处的难度和成本加大，如个别村有些计划生育对象为国家做出了积极贡献，但周围群众不理解,反而揭短，村社干部放任自流，不去正确引导，导致矛盾发生。二是部分村干部文化素质偏低，分析问题、解决问题的能力较差。一遇到计划生育等难办的事，就讲不出政策，说不出道理，拿不出新招，调处起来不周全，没有一定的魄力和前瞻性，使一些问题由小变大，由少积多，逐步酿成大的矛盾。（五）违法违纪，干部作风简单。少数基层干部工作责任心不强，作风简单粗暴，偏亲厚友，包庇超生对象，群众意见大。个别干部工作责任心

5、差，遇到有关计划生育问题，不是耐心解说，而是上交矛盾，让其找上级部门。个别干部工作怠慢，作风差'威信低，甚至出现违法违纪，伤害群众利益等。二'新形势下做好农村计划生育信访工作的思路与措施（一）抓住“早”一一变上访为下访。及时捕捉信息,及早化解矛盾，对处理好信访工作能起到事半功倍的效果。在具体操作中，要坚决克服"上访无好人“的观点，正确对待计划生育上访群众，教育引导群众通过正当渠道反映问题，依照计划生育政策解决矛盾，及时有效地疏导群众。要立足于“抓早、抓小、抓苗头S乡村社组计生干部平常要深入群众调查研究，广泛搜集计划生育信

6、息，超前预测,防患未然。要经常对个别计划生育政策认识有偏差的群众及时做思想工作，尽可能地帮助他们，为他们提供更多的服务，使其解除思想疑虑，将问题消灭在萌芽状态。（二）突出“快”一一变久拖为速决。对于群众上访，接访后要做到快调查、速处理、快结案，力争一次处理到位，不留后患，不留尾巴，减少重复上访、越级上访的发在调查中要坚持两个“要S把握两个“关S做到“三不结”。即：事实要查细，把握好事实关；有错要必纠，把握好处理关。问题未查清的不结案；处理结果未与上访人见面的不结案；调查结论群众不满意的不结案。对发现的问题及时果断采取有效

7、措施，严肃查处，决不手软。（三）把握“源“一一变处理为预防。实践中，每发生一次群众信访都会存在一定的工作成本。因此，在解决计划生育群众上访问题的同时，要注重超前防范，狠抓治本,从根本上减少信访案件的发生。从发生、解决的计划生育信访案件中不难看出，农村基层各级计划生育干部素质的高低和村级领导班子能力的强弱、管理服务的优劣是信访能否产生、能否及时得到解决的关键。因此，一是在选准选好农村各级班子带头人的同时，特别是要配强村计生副主任'村计生专干和育龄妇女自管小组长，使其能及时发现计划生育信访矛头，有针对性地采取措施。二是全面开

8、展村民自治，健全落实制度。要积极开展村民自治村创建,制定健全村民自治规划、方案和《村民自治章程》、《村民公约》、村民代表议事制度和评议制度'计划生育村务公开制度'育龄夫妇计生管理制度等，通过签订《计划生育管理和服务合同》，把村委会和群众的权利、义务用合同的形式进行约定，达到“双向协议'相互承诺'双向监督”的目的，逐步