民营经济课题研究

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1、优化创业环境推动民营经济发展（“民营经济怎么壮大”专题小组）根据县委、县政府制定的“一年攻坚，三年翻番，五年翻两番”的工业倍增总体目标，进一步提升我县民营经济总量、质量和效益，实现民营经济的大发展、快发展，我课题组按照县委、县政府主要领导的指示，就如何放活全民创业的政策环境，加快融资平台建设，推动民营经济发展壮大进行了专题调研分析，现简要汇报如下：一、我县民营经济发展现状。改革开放以来，我县民营经济从萌芽起步，到现在的初具规模，民营经济已经成为推动全县经济发展的最大引擎。截止2012年底，我县共有民营企业1141家，从业人员4.3万人，实现销售收入212亿元。民营企业在民营经济中所占

2、比例较发达地区偏低。二、我县民营经济发展中存在的问题：全县民营经济与全省的形势一样，还存在总量不够大、结构不够优、实力不够强等问题，概括起来就是“差、小、低、散、弱。"1、“差”，即开放意识差。开放意识差在我县的主要表现是思想不解放，不愿承担风险。一是农村剩余劳动力宁可外出打工，也不经商；打工有保障，经商有风险。宁可种玉米小麦，也不种水果蔬菜，种粮省心省事，种菜费力操心。二是企业经营者"小富即安”"小胜即满”，缺乏开拓进取的锐气和干一番事业的壮志。一些个体经营者有了一定的积累后，不想也不敢放手扩大生产，怕担风险，失去了一次次发展壮大的机会。2、“小”，即经济总量小。从经济总量看，民营

3、经济虽然已成为县域经济的主体，但全县的经济总量相对于先进县市本来就低，民营经济的总量显著较小。这是我县经济与先进县市最大的差距。从企业规模看，在全县79家规上工业企业中，年销售额达到10亿元的企业仅有兴弘嘉公司一家。没有一家企业能够在全省占位，更不要说全国500强了。3、“低”，即产业层次低。我县民营企业绝大多数分布在传统产业或产业链条低端，劳动密集型、资源依赖型、能源消耗型的企业仍占主导，高科技行业和高附加值产品的企业仍为空白，结构调整、转型升级的任务十分艰巨。在我县确定的服装服饰、装备制造、新能源材料三大主导产业中,总体评价无论是产品技术含量，还是市场占有份额均处于低端水平。4、

4、“散”，即产业集群散。与发达县市相比，我县能够带动经济发展的龙头企业、知名品牌少，产业间、企业间的关联度相对较低，导致众多中小企业难以产生产业聚集。据统计，全县注册的一般商标共770件，也就是说在1141家民营企业中，有371家企业没有商标（不含一企多标和个体户），市知名商标有5件，省著名商标有17件，在产品品牌方面，省名牌产品3个，省优质产品4个，国家名牌产品1个，仅从商标品牌数量看，品牌带动的作用乏力。而且集群内水平分工多、垂直分工少，这种低水平的集群形式和分工特点约束了集群效应发挥。以裘革行业为例，虽然营东工业区形成了产业规模集群，但相互取长补短、协调应对市场、共同作战的能力还

5、很不足。在企业单体方面，规模加工能力和品牌带动能力明显不足，还没有真正在国内外叫得响的企业名称和产品品牌。5、"弱”，即创新能力弱。我县的民营企业大多为劳动密集型生产企业，这种生产模式注定了企业缺乏必要的资金支持、高素质的技术人才、有效的技术依托和长期的产、学、研联合开发，更不可能有足够的实力去进行科技创新，企业成长后劲明显不足。在裘革行业和制动材料行业，一家一户作坊式加工占较大的比重，总体装备水平偏低，缺乏核心技术，不少企业使用的设备，还停留在''加工厂”的层面。科技投入不足、科技成果转化的比例低，整个产业集群多而不强。自主创新能力弱，导致企业在市场竞争中长期处于劣势，企业生存空间

6、狭窄，平均寿命偏低。三、完善政策，创优环境，促进民企做大做强1、进一步优化准入服务环境。降低市场主体准入条件,鼓励支持个体工商户转型发展。对注册登记民营企业、个体工商户以及变更注册登记的，免收登记类、证照类行政事业性收费。对申请注册公司的，允许股东分期缴纳出资。允许股东以实物、知识产权、土地使用权、股权等作价出资设立公司。2、进一步优化创业环境。出台鼓励各类人群创业兴业的政策，给予创业者政策、服务、财税和金融扶持。对大中专毕业生、专业退伍军人及机关事业单位离岗创业的干部职工按照县委县政府鼓励全民创业的实施意见，继续给予一定额度的贷款贴息，对小型微利企业实行税收减免等政策。3、进一步优

7、化企业成长环境。进一步落实有关财政扶持政策，不断增大财政对小型微型企业的直接扶持力度。根据国家产业政策和我县整体经济情况，探索实施对小型微型企业实行扶持政策的可行性研究。对市场前景好，符合国家产业政策的产品、产业，积极争取国家、省、市各项专项资金。4、进一步优化企业的发展环境。要进一步规范政府管理经济社会的行为，提高政府的行政管理效率和公共服务效能，对民营经济要多支持少干预、多服务少设卡、多协调少扯皮。减少政府对经济事务的行政性审批，实施民营经济发展的畅通