湖北农民增收对策研究

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1、摘要：湖北农民的关键在于解决农村土地扭转和农村剩余劳动力的转移问题。着力从当前湖北农村土地扭转和劳动力转移的现状入手，分析其产生的原因，并对如何解决农民增收问题，提出了解决的对策。关键词：农民增收；土地扭转；劳动转移；问题对策中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198(2013)010058011农村土地扭转问题和农村剩余劳动力的转移问题的提出20世纪80年代初，在中央推行改革开放和农村土地家庭联产承包责任制政策的指导下,湖北也推行农村土地家庭联产承包责任制，分皿到八，责任到人，此举大大提高了湖北农民的积极性，产量也

2、人福提升，农民的温饱问题得到了初步的解决。90年代末，出于家庭的压力，在湖北农村出现部分农民南下务工现象，并有不断扩大的趋势。进入新壯纪，湖北农村剩余劳动力大量转移，特别是近些年來，农村人量劳动力转移为我国南方城市的发展做出了重要的贡献。此时农村出现了部分土地无人经营，同时，大量青壮年老力出外务工，农川主耍是老年人口在管理，产量和效率较低。湖北农村发展还是较为缓慢，农村的劳动力转移成为一个很車要的话题，在这过程中出现了较多的问题，都有待解决；农村土地扭转也成为解决农村发展的必rflZ路。2湖北农村土地扭转问题和农村剩余劳动力转移问

3、题的原因分析实现农村土地扭转是由生产力状况决定的。当前，湖北农业生产条件低下。一是自然灾害频繁，尤其是旱涝灾害，给农业生产的稳定发展带来极为不利的影响，“靠天吃饭”的定式依然没有改变。二是环境压力加人。一方面，湖北部分地区为扩人耕地面积，不惜违背自然规律毁林开荒，生态环境遭到破坏，地质灾害较重，如滑坡、泥石流等。另一方面，耕地面积不断减少，城镇建设、公路建设、铁路建设、房屋建设、开发区建设、工业园区建设、追耕还林等，不断挤占耕地，严重束缚了农业生产的可持续发展。三是耕作水平较低，人工劳作程度较大，机械化程度很低，部分高山地区依然是

4、刀耕火种，广种薄收。四是基础设就较差。现有的农业基础设施，尤其是水利设施破坏严重，大部分老化失修，配套不全，抵御自然灾害能力不强，农业生产条件得不到有效优化。新的世纪，生产社会化，生产机械化已成为时代的主流。湖北作为全国重要的农工业慕地，实现农业现代化，推动机械化生产的前提在于实现农村土地的集约化规模化生产。因此加快土地扭转，是必由Z路。实现农村土地扭转是农民增收的必然要求，是推进现代农业建设，城市发展和工业化必经Z路。口改革开放以来，我国坚持科技兴农发展战略，农业科学研究和技术推广在推动农业牛产、促进农民增产增收方面取得了一定成

5、就，但科研体制和服务体系不健全，科研与牛产脱节，技术推广体制运作效率低，致使科研成果转化率、适用技术普及率不高，一些尖端的农业科学技术、现代化的农业机械与农户无缘，湖北西部边远山区仍处在原始的、简陋的传统耕作状态。土地的扭转一方面可以实现农村土地规模化生产的要求，按照现代化的生产方式，使用机械化工具，捉高劳动的牛产效率，体现规模价值，也有利于现代农业的发展；另一方面，可以加快农业专业化生产的进程，推进农业生产服务化的生产，推动劳动力就业和社会发展。湖北农业劳动力转移具有历史的依据。中国古代盛世，社会安平，经济发展，人口也随之增长和

6、膨胀，人均所占的土地而积也会减少，人地孑厉不断加剧。而对这个问题，i般会有两种解决的方法，一是开垦土地，尽量的扩大范围，但这又不是氏久Z计，当没土地可以开采或不适合开采的时候，便会产生一•系列的生态和环境问题，不利于长远的发展；二是农村剩余劳动力的转移流入城市，最终成为城市居民，但这其中就会出现很多的城市化问题，例如失业，盗窃等等导致社会不安定。以英国为例，17世纪中叶，进行工业革命，随着工业的发展和海外贸易的进步，在农村出现了“羊吃人”的现象，农村劳动力进入城市，也加剧了城市化的速度，推动着英国社会不断的发展。因此，考察各国的历

7、史可以发现，劳动力的转移可以视为社会进步的表现，也必将推动发展。湖北劳动力转移问题具有现实的依据。一方而，我国农村人口棊数庞大，每年新增劳动力数百万，劳动力过剩，对农业生产率的捉髙形成挤压之势，导致农业的比较劳动生产率下降，不利于农民增收。另一方而，近儿年不少农村劳动力外出务工经商，不愿耕种111土，向菲农产业和城镇转移，寻找新的增收途径。但给农业发展带来了一个现实问题，即农村劳动力的严重匮乏，导致农村耕地大量抛荒，无人耕种。农村劳动力的转移和现代化农业的发展矛厉的统一与对立的整体，二者不可分割，乂相互影响。湖北农村土地扭转和农村

8、剩余劳动力的转移，是农村社会进步和发展巫要源泉，同时也是最主要的制约因素Z所在。农村土地扭转问题一则使原有的小农牛产不再满足要求，机械化和现代化工具的生产和使用也会使部分劳动力失业，二者同吋作用会导致部分农民失业；二则农村土地扭转乂会推动专业化牛产