促进庆元农民增收的对策研究

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1、促进庆元农民增收的对策研究——基于庆元农民收入状况的调查摘要：作为一个农业大国，我国农民收入问题一直备受社会各界的关注，因为这不仅关系到农村的整体发展，还关系着国家的长治久安。本文主要着眼于浙江省庆元县这个典型农业县，分析影响该县农民收入的各种因素，并由此给出一些政策上的建议和意见。关键词：农民收入；制约因素；对策建议庆元县位于浙江省西南部，隶属于丽水市，全县总人口约20万，其中80％以上属于农业人口，是一个典型的农业县。多年以来，该县经济经济一直相对落后，在浙江省属于欠发达地区，甚至有着“浙江的西藏”的戏称。究其原因，农业人口比重大，很大程

2、度的限制了当地的经济发展。因此对于该县来说，妥善解决三农问题，千方百计增加农民收入才是当务之急。一、庆元县农民收入的现状如图1所示，从2004年开始到2009年，庆元县农民的人均纯收入一直低于丽水市和浙江省的平均水平。从具体数值上可以看出，庆元县的农民人均纯收入比丽水市的平均值略低，但是远远低于浙江省的平均值。如图2中显示，在2006年以前，庆元县农民纯收入的年增长率和丽水市以及全省的平均水平不相上下，差距较小。从2007年开始庆元县的农民纯收入年增长率一直高于丽水市和全省的平均水平。2009年的庆元县增长率为13%超过全省平均增长率约5%。

3、如图3中显示，从2009年度庆元县收入结构看，农业产业收入占44.2%，非农产业收入占39.4%，非经营性收入占16.4%，与上年相比，农业收入比重略有减少，非农产业收入和非经营性收入比重则继续增加。数据显示，家庭经营收入和工资性收入是2009年农民增收的主要增长点，贡献率分别为34.5%和44.7%。综上所述，庆元县农民人均纯收入在过去的5年中有了较为明显的增长，增长率也保持在一个较高的水平，同时农民的收入结构也趋于合理。但是相对于全省的平均水平，庆元县的农民人均纯收入依旧处于一个较低的水平，因此，如何增加庆元农民的收入，如何改善庆元农民的

4、生活，是值得我们深入研究和思考的。二、制约庆元县农民增收的因素分析（一）人均耕地偏少，制约了农民增收庆元县地处浙西南山区，九山半水半分田，土地资源相当匮乏，加之农业人口众多，土地问题成为制约庆元县农民收入增长的首要问题。据2009年的浙江统计年鉴显示，2008年庆元县总人口为20.12万人，其中农业人口超过了85%，耕地总面积为16.11万亩，也就是说人均一亩地都不到。农村耕地无法满足农民的需要，因此产生了大量的农村剩余劳动力，这是制约了农民增收的关键。（二）农村劳动力综合素质偏低，给农民增收带来一定困难由于历史问题，当前庆元县的农业工作者普

5、遍科学文化水平低，其中甚至有大量的文盲存在。虽然近些年来随着义务教育的推行，农村中的青少年的文化水平得到了很大的提高，缓解了这一状况，但是很多农村中老年农业劳动者却无法提高自身的科学素质，适应时代的发展。这也导致了大量的农村劳动力转移到城镇后却只能从事着科技水平含量较低的工作，这给农民增收带来了巨大的困难。（三）交通不便、运输成本过高，损失了很多增收的机会由于地处偏僻山区，数十年来庆元县的交通情况一直较差，尤其是东部高山地区，交通通行条件极度落后，阻隔了与沿海经济带的直接联系，难以接受沿海经济带的辐射。目前庆元县公路最高等级仍为二级，且位于省

6、网的末梢，未能形成路网的整体规模效益。交通状况导致了庆元县的经济得不到长足发展，农民限于交通条件无法和外界获得更多的交流机会，也因此损失了很多增收的机会。（四）城乡之间的“剪刀差”，阻碍农民增收庆元县农村在过去发展过程中各方面或多或少遭遇着不公平的待遇，这是制约当地农民收入增加的因素之一。和大多数地方一样，庆元县的城镇居民和农民之间的差距相当悬殊，以2008年为例，城镇居民人均可支配收入为14738元，农民人均纯收入为4670元，城镇居民家庭恩格尔系数为37．6%，农村居民家庭恩格尔系数为40．5%，城乡差距由此可见一斑。在道路、通信、卫生和

7、教育等公共基础设施方面，农村的条件都要远远落后于县城。另一方面，国家对农村的补贴没有落实到位，一系列财政补贴经过层层传递下达农村的时候往往已经所剩无几。（五）农产品科技含量低，致使农民收入增长缓慢近些年来，庆元县着重发展以“菌、竹、果、茶、烟、蔬”为主导产业的生态效益型农业。虽然这为庆元县农民增收做出了巨大贡献，但是也暴露出了一些问题。这些产业中农产品大多是一般性品种，仅有很少一部分的专用产品：初级产品占了大多数，深加工的高附加值产品偏少，缺乏专业化的高技术含量。另外一方面，小农经济普遍存在，缺乏对农业机械的利用；乡镇企业数量少，规模小，技术

8、水平较低，创造的就业机会十分有限。三、提高庆元县农民收入的政策建议（一）加速农村城镇化，加快转移就业实现农民持续增收，加速农村城镇化进程是关键。通过推进城镇化进程促