服务型企业基层党组织建设对策研究

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1、服务型基层企业党组织建设对策研究党的十八大提出要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，并明确了加强服务型基层组织的主要任务是“服务群众”、“做群众工作”。企业作为经济建设重要的成员，其党建工作就要处理好“服务全局、服务中心、服务社会”几者关系，坚持组织创新，推动制度创新，强化服务职能，提升服务水平，确实发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。随着改革不断深化，企业过去国营与集体所有的比较单一经济所有制，逐步被国家、集体、民营、个体、外资等混合所有制所替代。企业作为经济发

2、展的主体，其“创造商品和服务，满足社会需求；自主经营、独立核算；以盈利为目的”的组织价值观，得到回归。企业经济的特性，体制的变化，深刻影响企业运行机制的调整，对于企业传统领导地位的党组织，也提出了“作用调整、角色转变、重心转移”的要求。企业党组织在关乎“依法治企、推进司务民主、维护公平正义、保持与高层党政一致、弘扬“积极、向善、安全、和谐”的企业文化、服务职工、凝聚人心”等方面，要积极作为。企业作为经济体，其所有活动自然受“效率、效益”评价：组织机构设置要优化，执行效率要快、效果要好；其活动要遵循“

3、计划、执行、检查、改进”运行规则；其活动要有投入、产出及其过程管理要求，以及进行活动的价值评价…所有活动检验的标准就是：不断创造新的商品和服务，满足企业、员工和社会需求；持续盈利。为此，提出有关对策。对策一、机构扁平化。组织机构设置直接影响工作效率，企业党组织既然不是这个经济体的主要职能承担者，就要简政！把主要的工作管起来，其它的要梳理、瘦身，整合职能。现在企业还是没有彻底去行政化，党群机构、人员设置还是虚胖。建议企业把党建、工会、共青团、妇工委等组织整合起來，撤销相关机构，统一设立党群工作委员会，

4、统一协调、安排各项活动。按各口要求下设党建、工会、共青团等职能区域，整合相近职能,根据企业人员规模，工作要求，精干配置人员。企业本级党组织，统称党工委，视党员人数、工作性质、□标任务等设立党支部（党小组）。工会、共青团等也类似设立两级组织。对策二、经费预算化。组织活动，离不开经费支持！冃前，企业工会经费有工会法保障,但党团组织经费除了成员缴纳的党团费留存、上级组织拨款等以外,基本没有固定来源。但总休内部留存比例低，不能满足组织的活动要求。国有企业还好，行政可以按过去惯例补助一定经费；但对改制成有限责

5、任公司或民营企业，一般很难有后续经费保障。国家治理需耍包括企业在内的组织和全员参与，以上组织有效的活动可以促进社会整体治理水平提高，所以，支持组织发展就有了依据。既然，企业的这类组织是国家鼓励设立的，就要从源头来支持。分类考核并减税让利，就是比较好的一种制度设计。企业有类似高新企业减税让利的政策支持，股东、经营者就有动力，就会支持组织的活动，并愿意在经费上提供保障。这会是种多赢的局面。执行党群工作年度预算制度，可以完善经费管理制度，更加规范组织活动，促进组织稳定健康发展，有助于企业良好环境的营造。对

6、策三、人员职业化。既然定位是服务性质的，就要有职业的要求、素养和标准。党的“全心全意为人民服务”的宗旨决定了我们工作的公利性，在企业，企业需要、职工需要就是我们工作冃标。我们可以把党务工作者、工会工作者、妇女工作者等统称为企业社会工作者，通过一定的职业规划，职能界定，制定相应的岗位职业要求、规范，通过必要的培训、教育和考核，可以推行人员的职业化管理。职业化管理可以改善人员索质、规范服务行为、提高服务质量、促进职业人员流动，平衡企业间管理差距等。对策四、考核标准化。服务要有标准，工作绩效更要有规范、合

7、理的评价。可根据企业行业规模、经营效益、社会贡献、工作满意度评价等指标分类制定标准，分级考核评价。这可与五好组织、四好班子、五星级评价等传统评价体系结合起来，“有标准、照镜子、找位置，有冃标、想办法、干比超”。可以引进经营者绩效考核办法，对党群工作进行评价、兑现。张永政2014-7