加强基层服务型党组织建设研究

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1、省党建研究会2013年度调研课题报告加强高校基层服务型党组织建设的调研报告教师教育学院姜美颖一、问题的提出党的十八大报告指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”基层党组织是党建工作的一线，是党和群众联系的最前沿,具冇战斗堡垒的重要意义。对于高校来说，基层服务型党组织是指高校党委、党总支、党支部以服务为中心主题，党委服务学院的教工、学生党支部，学院党总支、党支部服务于党员,全体党员服务于普通教职工和全体学生。基层服务型党组织既是一种基层组织模式和工作形态，也是一种组织文化和灵魂，既有显性的一面，也有隐性的一面，既需要党员对外服务于人民，也需要党内服务。其

2、内容主要是“四个服务”：一是服务发展，即服务科学发展；二是服务社会，包括推进社会建设、促进社会和谐稳定；三是服务群众，重点是改善民生；四是服务党员，通过组织关心党员，推动党员服务群众和社会，服务科淫发展。建设基层服务型党组织，有利于推动科学发展、创新社会管理、促进社会和谐；有利于更好地履行党的宗旨、践行党的执政理念；冇利于进一步密切党群关系、巩固党在基层的执政基础。而建设基层服务型党组织的根木性意义在于，赋予基层党组织更强的服务职能，使这种服务功能成为党组织的一种特质、一种属性，使服务成为党组织的一种本能和自觉行为，避免使其停留在一般号召上，从而把党的宗钉和执政为民的理念真止落到实处

3、，实现服务功能的稳固化、长效化。二、高校基层服务型党组织建设现状木研究以高校基层党组织为主要调查对象，主要采用问卷调查法和访谈法，发放问卷1000份，实际冋收问卷982份，调查对象中党员比例占62%,非党员比例占38%；访谈12人，专家学者4人，基层党务工作人员4人，学生党员2人，群众2人。目前基层服务型党组织建设中主要存在的问题有：1.基层党建工作服务意识淡薄，偏重管理。服务首先要建立在服务意识观念的基础上，为党员所认可和接受，然后才能使得服务成为门觉。现在很多基层党组织，偏重于管理和行政，以行政事务代替党建服务工作，用传统行政的管理手段和办法进行党组织建设，使党建工作缺乏主体感，

4、缺乏党建工作的独立内容，缺少关怀和牛命力。2•服务层次差距大，水平不高。很多基层党员干部的时代意识和服务意识不强，对社会的进步和发展了解程度不够，其口身综合素质和服务能力滞后于社会经济的发展要求，存在层次上的差距。高校是人才和知识的聚集地，是经济发展的重要承载体，而口前很多方面的发展和社会经济发展要求不相符合。3.服务体制和服务环境有待进一步改善。高校“重业务、轻党务”、“重责任、轻关怀”现彖比较严重。高校基层党组织的建设很难独立，一方而缺少专门的党务工作和思想政治教育工作岗位，另一方面受高校职称评定等偏教学和科研的规章制度的影响，在地位和待遇上得不到平等的对待和保障，难以调动党务工

5、作人员的积极性。4.服务内容单调，服务形式单一，组织生活不严肃。很多服务内容流于形式,为应付检查而不得不开展，服务内容重复单调，服务形式缺乏灵活性和创新性，和木单位的实际情况脱节，有时千篇一律、生搬硬套，师生积极性不高，活动效果和影响力较差。很多把开展组织活动仅限于传达上级和中央精神、读书读报。高校党建与思想政治工作教育方法往往局限于“学习、讨论、交流”的老三套，缺乏针对性、目的性。有的教工党支部组织生活松懈，时常在党组织的活动时间里安排和处理一些日常业务工作，使组织活动变成了业务会，失去了应冇的政治性，思想性和严肃性。5•党员的监督评价体系存在明显的漏洞。很多党员在发展前后冇着很人

6、的变化，入党动机不端正，功利心太强，以至于在发展后不再有工作和学习的积极性,更谈不上服务了，而党内监督和评价跟不上，学生党员的后续管理和教育工作落后。此外，有些基层党组织存在服务群众的责任意识不强、建设经费不足影响了服务深度、考核标准缺乏影响了创建力度等问题，制约着基层党组织的建设与发展。三、高校基层服务型党组织建设策略研究建设基层服务型党组织要以服务为核心，坚持群众路线不动摇，坚持党内服务和党外服务相统一，以群众路线教育实践活动为契机，逐步形成服务型的工作结构和制度体系，使服务成为一种组织文化，把服务内化为每-•位共产党员的自觉。1•扎根群众基础，强化服务意识高校基层党组织处于高校

7、日常工作的第一线，担负着直接联系、组织、团结和服务广大师生员工，把党的路线方针政策落实到实处的重要职责，是党在高校全部工作屮保持战斗力的基础。只有得到广大员工的衷心支持和拥护，高校基层党组织才会形成强大的战斗力、凝聚力和创造力。在新形势下，高校基层党组织要与时俱进，充分发挥基层党组织的服务功能,真止做到以服务学生为中心，与学科建设、科学研究、教育管理、社会服务紧密结合。要注重把服从上级和对下级服务的理念更好地结合起來，从而最人限度地激发基层党组织和党员群众