应急指挥体系建设梳理

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1、应急指挥体系建设梳理应急指挥建设经验总结1应急指挥体系为应急指挥工作建立的一系列说明、规范、耍求、管理制度，以及相关的人员、物资、装备准备。具体包括：1）明确需要处置应对的应急事件，根据实际工作逐步总结和完善。通常从以下四类梳理：自然灾害类、事故灾害类、公共卫生事件类、社会安全事件类。根据发生概率、危害细化为具体的事件，如港口防台防汛、船舶火灾、高速公路突发事件等。2）根据梳理的应急事件，制定应急预案。应急预案的目的是：通过明确具体应急事件处理的组织结构、责任分工、工作内容，指导各方有序开展应急指挥工作，实现应急事情的影响最小、伤亡最小、损失最小，使生产生活秩序尽快

2、恢复正常。应急预案为了不流于空洞、无效，必须明确一下几方面的内容：（1）对应急事件进行分级：分级方法包括预判分级、影响范围分级、人员伤亡分级、物资损失分级等；（2）根据预警监视、应急启动、现场处置、总结评估等环节分别说明；（3）每个环节需耍根据应急事件等级，明确人员、责任、工作内容；工作内容说明要求：?以完整性（地域完整性、工作项完整性、时间完整性、过程完整性）为第一考虑。?分现场指挥、中心指挥分别说明。?具体方法可不在预案中说明（由现场指挥人员临场确定具体方法）;某应急预案工作内容说明表如下：（4）根据应急事件等级，明确需耍的物资准备耍求。3）进行相应的物资装备准

3、备：?普通物资装备；一般由单位自行管理，通常包括食品、交通、常用应急物资（沙袋、棉被）。?专业物资装备：一般由专业救援队伍管理，通常包括通讯、消防、救护（第三方）。4）进行相应的队伍建设：专业救援队伍、辅助救援队伍；5）组织进行定期演练。2应急指挥工作根据应急事件和应急预案，调度各种资源进行应急处置。根据指挥机构，可细分为：1）现场应急指挥；决策指挥现场各种应急处置动作（所有必需具有相关的专业能力），接收指挥中心各方面信息为决策指挥提供支持，向指挥部提请各项资源调度的要求。可以多人组成指挥部；2）中心应急指挥：调度现场所需资源（含第三方）、监控各项资源运输情况（含第

4、三方），并定期或实时向现场反馈此情况，为现场提供决策（专家意见）；3）上级单位：作为核心方或者第三方参与配合；3应急指挥系统通过信息化技术建设软硬件系统，实现对应急指挥体系的管理落实、应急指挥工作的技术支持，提高应急指挥水平，使应急工作准备更细致充分、应急反应更快、现场处置更顺畅专业、信息传递更流畅准确，最终实现实现应急事情的影响最小、伤亡最小、损失最小，使生产生活秩序尽快恢复止常。通常分为：1）基础信息管理：预案管理、组织结构管理、人员管理、专家管理、外部单位管理、应急物资装备管理；2）日常应急工作：日常监控（综合监控、专项监控）、定期检查、物资补充；3）应急指挥

5、支持：预警监控：根据业务数据或者信息，结合预警诊断模型，实现应急事件的自动提取生成；应急启动：批量人员通知、通话自动录音、物资调派单自动生成分发；现场处置：在GIS±实时监控人员物资装备调动情况；4）总结评估：人员伤亡统计、物资损失汇总、应急组织工作总结。5）应急演练。结合桌面监控和大屏监控各自的显示特点，实现对应急指挥过程的全景支持。因为应急指挥系统是对应急指挥体系、应急指挥工作的技术支持、管理落实、关键点的强化，而各个单位在应急指挥系统的建设中，角色定位（应急处置主体、应急处置辅助）、侧重点（不同预案、不同环节）、业务内容都不一样，所以，各单位的应急指挥系统都是

6、需耍单独定制。