我国城市流浪乞讨儿童救助现状分析及对策研究

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1、我国城市流浪乞讨儿童救助现状分析及对策研究学生姓名：张书源指导教师：苏昕［摘要］随着我国社会经济的高速发展和社会结构的转型，流浪乞讨儿童的问题越来越成为广为社会所关注的问题。流浪乞讨儿童由于受各种各样因素的影响，其生存状况令人堪忧，他们的身体健康受到损害，心理方面的问题突出，教育程度普遍偏低，他们的生存权和发展权等基本生活权利很难得到有效的保障，从而成为了特殊的社会弱势群体，这对他们的人生成长产生了严重的不利影响，除此之外，也给社会造成了一系列的各种不安定因素，于此同时也大大加深了有关部门的管理负担O因此，流浪乞讨儿童的社会救助与保护工作就显得及其重要，有效

2、的救助保护工作不仅对流浪乞讨儿童回归主流社会有着重要的意义，而且1998年，在联合国基金会出版的《儿童权利公约》中，把流浪乞讨儿童的定义为：年龄在18岁以下，离开家人或监护人居住在社区24小时以上，造成了可靠的保证基本生活条件失去保障而处于因境中的少年儿童。按照公约关于流浪乞讨儿童的定义，儿童乞讨我国政府的定义是：完全脱离家庭和监护人，在街道上连续24小时的生活，没有可靠的生活保障的18岁以下的青少年和儿童。目前的研究涉及到乞讨的中国儿童，更多的用来定义中国政府，因此，在本文中，中国城市乞讨儿童釆用我国政府的定义。三、我国流浪乞讨儿童社会救助的历史发展进程我

3、国对流浪乞讨儿童所进行的社会救助和保护，占古以來就有着非常悠久的历史，最早的流浪乞讨儿童社会救助可以追溯到古代的战国时当时的政府救助为主要以家庭为单位基础的收养，家庭的支持和个人的慈善捐款救助相结合作为辅助救助的模式，以中国古代儿童乞讨救助模式。自从鸦片战争以来，西方文化对中国社会援助机构的改革和发展进步发挥了非常重要作用。由这些丿力史发展进程可以明确的看出，首先，中国社会对流浪乞讨儿童社会援助手段匕以主要支持喂养的保护逐渐发展，后來转移到收养和教育相结合的救助保护手段，这是一个突破性的发展与进步，极大地促进了我国的城市流浪乞讨儿童社会救助事业的发展与进步，

4、与此同时这一发展也解释了发展儿童乞讨的生活救济援助，以取代必然性；其次，社区的积极参与和私人慈善机构的贡献等社会救助方式这种多元化的社会救助方式充分说明了救助和保护流浪乞讨儿童需耍依靠政府来制定政策给予明确指引与此同时还需耍社会各界力量和个人参与和支持政府与社会及个人共同形成一个救援系统的工作原理为儿童乞讨冇效的救援。从近代社会的发展历程来看対城市流浪乞讨儿童的社会救助工作的历史发展大致主要分为两个阶段：第一阶段是1949—1995年，第二阶段是从1995年一今。随着我国流浪儿童的方式历史性转变，流浪儿童的一个重点是保护儿童的治理和控制犯罪的权利代替的概念，

5、建立了救助儿童保护中心的成立。近年来，各种社会力量的合作与发展逐渐成为参与援助机构发展与合作的趋势。四、我国城市流浪乞讨儿童的分布、群体特征及其生存现状4.明确分工与合作，实行流浪乞讨儿童管理的问责制度立善洗猱混董藪曲釋象鴻1明确每个机构的制度，使得流浪儿童实施管理问责制的具体责桃据腹落鄒门所进行的的调查打统计工作我国城市中存在的流浪乞讨儿童的分布具冇明显够地影財躺也为愉阙时则蚩的副悄救臧供嗾遍傲郭I必侪緒酚，其屮主要包括四川鼓励燃业屎瞰的离微社媒脚W潑册可就营删M箝钱後励临邂搁恢潮瀧嘏林制她地昌的地方，主要是因为这些地区相对来说比较拥挤、热闹、交通便利，对

6、他彳J：详细的调査，可以肯定的是没有监护人或监护人放弃UnZ-Ltcfcf〒乙人•?、【乞讨赠切幽请咅解鮒械诞*秀仅厚魏崗蘇滋就侮地杈该錢梨邂雄,I•脚呆护伽们紺姝资就茯律撮象够卑济镀延碱蒲街选购,大众化。又族；儿遂乞讨i部城市的维吾尔除数量。从流浪厂r占-…匹…一］•缈细R利翹遵洒諭矯舌庸级融绷選酬魏浪魁缸沁护

7、哦勺矇遐塚轉梆辔蒯确㈱瞬浹拘滋土舍舉竽朝费师番漏擬侖讨儿童社会救助问题上发挥积*及作川，提髙*上区和每个家庭、每个公民的参与意读，‘一要加强政府部门对流浪乞讨儿童社会救助的促进和保护工作的顺利进行。政府组奴作为社会生活的管理者，在社会倡导和保障救助

8、流浪儿童方而承担了显苦责任。政府通过各种形式的成人化的教育引导,放弃社会歧视和偏则,摄高社会青仟意识,保护流浪儿童，关沖和流浪乞讨儿童由于长时间缺乏管教，漫步徘徊在社区和街道之屮，他们逐渐养成了白由散漫的牛活习惯，如果救助站没有一定的制度条文对其进行约束，这样卜去不仅仅是影响到了他们自身的救助，而11还影响到其他流浪乞讨儿童的社会救助与保护。根据相关部门的调查表明,流浪乞讨儿童大多存在着受教育水平低,不想去上学的现象和心理。如果遵循《救助管理办法》，刈他们不强加以任何的约朿，会影响到它的抢救保护作用。因此，应该在规定范围内允许一定的制约采取措施对他们实施援助

9、和保护,此外救助管理站可以制定一些规则來约束他们的行