中国的崛起与自由主义国际经济法律体制

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1、中国的崛起与自由主义国际经济法律体制——以WTO为中心的分析厦门大学徐崇利扌商要：在国际经济法律领域，无论是“中国威胁论”，还是“小国责任论”，还是其他论调，均与西方国家对屮国的发展水平和经济体制存在界议乃至恶意解读密切相关；而这两个因素对判别中国在现行自山主义国际经济法律关系中的主体身份乂起着关键性的作用。因此，对于西方国家的这些论调，中国应在准确把握其实质的基础上，采取适当的方略加以应对：首先，对于涉及中国在口由主义国际经济法律体制内主体身份的权利义务问题，应釆取务实的“个案”方式加以处理；其次，中国可以有效地利用自己的有关混合身份，在国际经济法律

2、活动屮扮演南北双方之间“桥梁”和“纽带”的角色。关键词：中国崛起“中国威胁论”“中国责任论”国际经济法一、导论二战之后在西方国家主导卜•建立起來的是以市场为导向的自市主义国际经济法律体制。例如，1947年缔结的《关贸总协定》就是一个以推行国际贸易自山化为宗旨的多边贸易法律体制。进入上世纪90年代，经济全球化进程加速，市场经济在世界范围内广泛推行，自由主义国际经济法律体制得到了进一步强化。最为典型的例子是，相对于以往的《关贸总协定》，《世贸组织I办定》拓展了贸易自由化的范围，并大大强化了贸易自由化的纪律。晚近，中国的崛起已经成为一个举世瞩冃的现彖，但是，

3、中国的崛起是在战后西方国家主导下建立的自由主义国际经济法律体制屮进行的。既然如此，在屮国崛起的过程屮，为何又连遭西方国家“中国威胁论”和“中国责任论”等的袭扰呢？这种现象的出现，与中国是否为现行自由主义国际经济法律体制Z」E常主体的定性有关；而在以市场为导向的口由主义国际经济法律体制中，发展水平和经济体制乂是决定一个国家主体身份的两个关键性因素。然而，恰恰就是在这两个关键性因索上，西方国家与屮国有着不同的解读，从而源发了屮国崛起过程屮的“屮国威胁论”和“中国责任论”等。一是发展水平。改革开放30年來，中国经济得到了迅猛发展，已经成为一•个世界经济大国。

4、2007年,中国的GDP总量达到了24.66万亿元，比2002年增长65.5%,从世界第六位上升到了第四位；I但是，中国仍然处于社会主义初级阶段，世界各国的人均GDP为5000美元，而中国尚不足2000美元，排名一百余位。从以上两方而观Z,中国“作为一个世界强国，它是独一无二的，是现代史上第一个既富裕（总量意义上）又贫穷（人均而言）的人国。申言Z,对于中国的发展水平，中国多着眼于“人均”的概念，主张自己仍然是世界上最人的发展中国家，要实现全体屮国人民的共同富裕，还有很长的路要走；相反，西方国家则多从“总量”的角度看待中国，认定中国已是一个貝有和当影响力

5、的巨大经济体。就此等“人均”和“总量”的反差问题，温家宝总理2003年11刀在接受美国《华盛顿邮报》总编昂纳徳•唐尼采访时曾谈到：“13亿，是一个很人的数字，如果你用乘法来算，一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题。如果你用除法的话，一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小的数口。这是许多外国人不容易理解的。”美国学者葛来仪也指出，“世参见温家宝总理2008年3月在十一届全国人大一次会议所做的《政府工作报告》。引自F.Zakaria,TheRiseofaFierceYetFragileSuperpower,Newsweek,December3

6、1,2007,p.39.界其他国家已经认为中国是主要强国了，他们对这个强国的一举一动都很关注，……而中国在世界舞台上，仍然认为白己是个发展中国家。”3中国与西方国家对中国贫富Z发展水平的认知差异，实际上关系到中国在国际经济法律关系中承担义务和行使权利的行动能力问题。二是经济体制。早在2002年，中共十六大报告就已明确宣告，中国的“社会主义帀场经济体制初步建立”；“本世纪头二I•年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，……”2007年中共十七人报告再次肯定了这一结论和今后的任务。可见，屮国认为，经过长期的改革开放，已经初步建立了市场经济体

7、制，今后的任务只是对这一体制进一步加以完善的问题。然而，多数酋方国家判定，屮国尚属一个转型经济国家，国家对私人经济活动仍然保持着相当程度的控制，并未完全实行市场经济。屮国与西方国家对屮国经济体制认识的分歧，可从近年来双方在世贸组织体制内冇关中国“非市场经济地位”Z争中窥见一斑。例如，在2005年美国对中国进口文具纸的反倾销案中，中国首次耍求美国对中国的市场经济地位进行审查，2006年9月，美国商务部公布了这方面的终裁备忘录。该备忘录从货币的町口由兑换程度；劳资双方对口由协商工资的程度；外商投资企业和外国企业的准入程度；政府对企业所有权和生产的控制程度；

8、政府对企业的资源分配、定价和产量的控制程度；以及政府控制的其他因素等六项标准进行市查的结果，拒