东北经济增长缘何艰难-体制藩篱还是结构扭曲-

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1、东北经济增长缘何艰难:体制藩篱还是结构扭曲？摘要：当中国经济进入新常态，东北经济却遭遇了“断崖式”下滑。原因何在？是哪些因素掣肘了东北经济的增长？本文思考东北经济转型的深层次困难，从体制和结构入手为破解东北经济增长的难题寻找答案。研究发现，体制僵化是东北经济下行的症结所在，其中，政府干预和金融抑制的影响更甚。经济结构也呈现出显著的负增长效应，主要是源于产业结构的扭曲和投资消费结构失衡。进一步研究发现，体制与经济结构叠加对增长的阻滞效应明显加剧，在政府干预、金融抑制和国企偏向等体制因素的不利影响下，经济发展步伐愈发沉重，结构转换与创新活力愈发不足。所以说，经济结构问题是表象，更深层

2、次的原因是体制藩篱，其不仅阻碍了经济增长，而且还通过阻碍经济结构优化拖累经济增长。这就意味着，东北再振兴，首要且最重要的就是要打破体制藩篱。形成一个同市场完全对接、充满经济发展活力的体制。关键词：东北经济增长；体制藩篱；结构扭曲；经济结构一、引言“十二五”以来，随着国家宏观经济转型升级、淘汰落后产能步伐加快，东北固有的经济结构及体制矛盾开始加速暴露，传统优势产业再次进入“寒冬”，东北地区经济下行压力巨大，经济增长呈现“断崖式”下滑趋势。2010-2014年，辽宁、吉林和黑龙江经济增长速度分别下降&4、7.3和7.2个百分点，而同期全国经济增长速度仅下降3个百分点，谓之新常态下的“

3、新东北现象”。投资增速下降幅度较大、第二产业下滑过快和传统主导行业增长贡献率大面积下滑成为东北经济下行的典型特征。那么，东北问题根源何在？作为老工业基地，如何在全面深化改革的推动下实现经济转型。走出“新东北现象”，是东北三省乃至全国必须深刻思考和着力解决的首要问题。当前，中国经济运行进入以速度变化、结构优化、动力转换为特点的新常态，赵昌文心］认为，我国经济进入新常态的一个重要表现就是经济增长速度从过去的高速增长转向中高速增长。那么，“新东北现象”完全是中国经济的新常态？事实上，从整个区域板块来看，并没有出现东北地区这种经济增速大幅回落的问题。因此，东北经济的低迷表现，引起学界探索

4、现象背后本质的诉求。2015年8月以来。人民论坛杂志社约请国内外一百余位著名专家学者，共同为破解“新东北困局”、实现东北振兴把脉开方。专家普遍认为原因是多方面的，但主要在于产业结构不合理、国企改革迟缓以及计划经济思维重。大量文献也定性分析了“新东北现象”背后的原因，赵昌文认为，“新东北现象”实质上是没有解决好传统产业发展困境和老工业基地深层次矛盾集中爆发的问题。李政认为，其根源则在于东北地区经济结构性矛盾较为突出、经济结构优化升级所需要的体制与机制不完善。叶振宇也认为，体制改革受阻和结构调整转换困难是“新东北现象”的症结所在。毋庸置疑。已有文献将“新东北现象”产生的原因主要归咎于

5、固有体制性束缚、经济结构性扭曲，抑或是固有体制性矛盾与结构性矛盾的叠加效应。但是，却鲜有文献为东北经济失速的原因提供经验证据。从而也不能令人满意地解释为什么东北经济会出现“断崖式”下滑。鉴于此，本文运用东北34个城市2003-2015年的面板数据，在增长模型的基础上,着重考察全要素生产率中的体制因素和结构因素。致力于回答这样一个问题：东北经济失速，究竟缘于体制藩篱还是结构扭曲？抑或是两者的叠加效应？对东北经济增长艰难的原因给出更合理和客观的揭示，为新一轮东北老工业基地全面振兴和政府政策制定提供经验证据和理论支撑。二、文献述评2010年，中国GDP总量首次超过日本，成为全球第二大经

6、济体。自此，中国经济明显出现了不同于前30年的特征，经济增速逐渐放缓，进入2014年，GDP增长率下降到7.3%,新一代决策层以“新常态”定义当下的中国经济。张平认为，这是由“结构性，'引起的中长期减速。改革开放以来。中国工业化所引致的“结构性加速”成就了30年的经济高增长奇迹，但是，随着工业化向城市化推进，产业结构由第二产业主导向第三产业主导演化，“结构性减速'，将会岀现，因为服务业劳动生产率增长低于工业劳动生产率增长，从而导致经济整体增长率下降。袁富华认为，中国经济“结构性加速是与产业结构初级且重化工业化相对应的现象，在这个过程中，劳动生产率较低的农业部门过剩劳动力被效率较高

7、的非农部门吸收，整体经济效率得以提高，如果产业梯度升级顺利的话，“结构性减速”过程将伴随深加工化的形成。然而。袁富华认为，中国经济结构性加速时期累积的产业间、企业间以及区域间劳动生产率差异在结构性减速时期变得日益显著，资本集中、选择性金融支持等增长机制使得大型企业和国有经济成分更易加速资本深化，并由此获得相对较高的劳动生产率，但其日益显著的资本低效率，使得投资驱动的劳动生产率增长不可持续，进而导致经济过快减速的风险。中国经济增长与宏观稳定课题组发现，人口结构转型、生产率的产业再分