某县纪委监委关于派出监察办公室的调研报告材料

某县纪委监委关于派出监察办公室的调研报告材料

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1、某县纪委监委关于派出监察办公室的调研报告材料  按照中央和省市深化国家监察体制改革试点工作部署,2018年xx月xx日,xx县监察委员会完成机构组建,正式挂牌成立,开启了我县党风廉政建设和反腐败斗争新篇章。在此基础上我们紧扣关键环节,坚持内涵发展,积极推进机构职能和人员融合,向全县各镇(办)、部门派出监察办公室,进一步加强基层监察力量,将监察职能向“神经末梢”延伸。  一、成立监察办公室的初衷  xx县辖xx个镇、xx个街道办事处,xx个行政村和xx个社区,总人口xx万,有各级党组织xx个,党员xx人。县监察委成立后,我们

2、积极探索强化镇(街道)、农村基层监察监督机制,推进国家监察体系向基层拓展延伸,但随着村级日常事务不断扩展、党组织党员人数众多、办公经费不断增长,特别是监察对象大幅增加等现实情况下,我们也发现了一些新问题。一是监察对象上有了较大变化。监察委成立以后,根据《监察法》相关规定,全县监察对象达到xx人,翻了一番。同时监察对象结构上也有了新调整,除参公管理以外的其他管理公共事务的事业单位工作人员xx人,占监察对象总人数的xx%;基层群众性自治组织中从事管理的人员xx人,占监察对象总人数的xx%。二是工作职能上有了新变化。监察委承担着

3、监督调查处置的职责,我们的监督措施缺乏、监察力量相对薄弱,满足不了监察体制改革的新要求,成立监察办公室是落实监督不留死角、没有空白的重要举措。三是以前存在的“非党”村干部监管“盲区”现在有了惩治“利器”,《国家监察法》颁布后,实现了对基层公职人员监督全覆盖,随后国家监委印发的《公职人员政务处分暂行规定》对基层工作人员有了具体惩治措施,而派出监察办公室可以充分履行此项职责。基于这些现实考虑,为不断适应新形势下村级党风廉政建设发展需要,切实履行《国家监察法》监察职能,全面推进对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖,经过广泛深入调

4、研,县监察委根据《监察法》第十二条之规定,向各镇办、部门纪检组派出监察办公室和监察专员,赋予部分监察权限,实现监察职能的向下延伸。  二、探索中的主要工作做法  完成机构组建。为了开展好派出监察办公室工作,我们对全县监察对象进行摸底,对各级纪检监察机构设置和纪检监察干部队伍结构进行分析研判,并向县委常委会做了专题报告。经县委、县政府同意,县监察委联合县编办印发《关于派出监察专员的安排意见》,明确监察办公室派出范围、机构设置和监察专员、监察联络员工作职责。按照机构、领导职数、编制三个不增加原则,派出监察办公室与纪委(纪检组)

5、合署办公,监察办公室主任由纪委书记(纪检组长)兼任,监察专员由纪委委员(纪检专干)兼任。首批县监察委确定47家单位派出监察办公室,包括xx个镇办、xx个部门纪检组(不包括国土局、环保局、银行系统等双管单位或者垂管单位)。xx月xx日,我县召开派出监察办公室工作大会,向xx家单位授牌,任命监察办公室主任xx人,监察专员xx人,并发放了任命书。为进一步延伸监督触角,县纪委监委出台《关于在部门下属单位中设立监察联络员的通知》文件,在村一级设立监察联络员xx人,原则上由村(居)党支部书记或纪检干部担任。  明确工作职责。派出监察办

6、公室在县监察委的领导下开展工作,监察办公室承担监督职责和部分调查、处置职责。根据县监察委的授权,按照管理权限,对公职人员和有关人员开展廉政教育,对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督;依据相关法律,对违纪违法的公职人员和有关人员作出政务处分决定、采取处理措施;充分发挥村(居)民监督委员会对基层群众性自治组织中从事管理人员的监督作用,加强对村(居)监察联络员的领导,拓宽信息收集渠道,加强对公权力的监督制约。派出监察办公室着力发挥好日常监督“全天候、零距离”的优势,对发现权限内公职人员和有关人员苗头性、倾

7、向性问题,及时提醒督促纠正,争取在“防病于未然”上积极作为。  赋予监察权限。县监察委依法赋予派出监察办公室日常监督和部分调查、处置权。《监察法》明确了监察委十二项调查措施,我们根据各项调查措施的使用条件,制定印发《xx县监察委员会派出监察办公室履职工作办法(试行)》,进一步明确和细化监察范围、监察权限、监察职责,建立审批报告、登记备案等工作制度,健全日常监督、线索处理、调查处置等方面的工作流程。同时,依法赋予派出监察办公室日常监督和部分调查、处置权,根据各项调查措施的使用条件,赋予派出监察办公室谈话、询问、查询等调查措施

8、。除谈话、询问以外其他措施均采取“一事一授权”,对涉嫌职务犯罪的由县纪委监委统一办理。派出监察办公室在作出政务处分决定前,必须征求所在党委(党组)意见,区别不同情况处理。  三、取得初步工作成效  为迅速推进派出监察办公室工作,县纪委监委从机构职能、工作职责、赋予的监察权限等方面对新任监察办公室主任和监

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