XX区安全生产监管“双随机”抽查监管办法

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1、XX区安全生产监管“双随机”抽查监管办法根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《XX省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》（X政办发〔2016〕95号）和《XX市人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管工作的通知》文件要求，特制定XX区安全生产监管“双随机”抽查监管办法。本办法所称的双随机抽查，是指通过检查对象名录库随机抽取一定比例的检查对象，选派随机产生的检查人员，依照法定职责对被抽查对象的日常监管项目进行监督检查的工作机制。—、抽查范围

2、及对象随机抽查的范围为区级安监部门对化工、医药、冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械等行业领域安全生产监督管理。随机抽查对象按照所属行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级、标准化等级和安全生产“黑名单”等综合因素进行科学合理分级管理。以下行业领域的重点单位为区随机抽查对象：危险化学品（含易制毒化学品）、金属冶炼生产经营单位，涉及粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷、喷涂作业的生产经营单位，职业病危害严重的用人单位，列入安全生产“黑名单”的单位。二、基本原则（-）坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，

3、落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，建立完善随机抽查工作机制。（二）坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻行政相对人负担，优化市场环境。（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行"阳光执法”，保障各类主体权利平等、机会平等、规则平等。（四）坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合执法。三、抽查事项清单和名录库（一）依据法律、法规和规章规定以及日常监督管理的需要确定随机抽查

4、事项清单。（附件1）（二）随机抽查事项清单包括抽查依据、抽查主体、抽查项目、抽查内容、抽查方法及要求等。（三）根据法律法规规章修订情况和工作实际，对随机抽查事项清单进行动态调整，并及时向社会公布。（四）区级安监部门应当根据职责和权限，建立并完善检查对象名录库（附件2）和执法检查人员名录库（附件3）。（五）对被抽查行政相对人实施监督检查应当按照随机抽查事项清单和法定程序进行。四、具体实施（一）从抽查企业名录库中分区域按照"定向抽查”或'‘不定向抽查”随机确定待查对象（定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、隶属关

5、系、生产经营规模、风险等级和标准化建设等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查；不定向抽查是指不设定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查）O（二）区安监局将执法人员按监管类别分为：三场所两企业监管、危险化学品监管、职业卫生监管三类列入随机抽查检查人员名录库，并根据人员变动及时调整完善。（三）抽查工作开始前，根据抽查对象的类型，从相应检查人员名录库中按类别随机抽取2名以上检查人员。检查人员与抽查对象有利害关系的，应当依法回避。在实施随机抽查时，要根据《清单》和生产经营单位的特点，依照有关法

6、律、法规、规章及标准的强制性规定，确定1项或者多项具体的抽查事项。（四）年度执法工作计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高，暗查暗访一般采用“双随机”抽查的方式。对危险性较大的重点单位每年要实现一次检查覆盖。对发现存在重大事故隐患的单位，要进行重点监管监察，制定专门的工作方案，完善执法检查程序，增加执法检查频次，督促整改治理,重大事故隐患排除后，经审查同意后方可恢复生产经营活动。（五）具体实施随机抽查时，应根据要求制定检查方案和检查表，检查表的内容应当按照随机抽查事项清单进行制作，原则上不得

7、超出随机抽查事项清单。（六）按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果15个工作日内在本单位门户网站公开。随机抽查中发现的普遍性问题，要及时向有关政府及相关部门通报反馈。（七）区级安监部门结合年度监督检查计划，合理确定随机抽查的比例和频次。对列入安全生产"黑名单”的单位，随机抽查比例为100%,其中区级安监部门每季度至少实现一次检查覆盖；对危险化学品“二重点一重大”等重点监管监控的企业，每年随机抽查比例达到100%；对其他危险化学品生产经营单位、金属冶炼以及使用或产生可燃爆粉尘、气体、液体等爆炸性危险物质的企

8、业，有限空间、液氨制冷、喷涂作业以及职业病危害严重的企业应达到一定的抽查比例，并逐步提高抽查比例；其他工商贸行业领域随机抽查比例根据本部门执法人员数量以及直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况等因素确定。在实施随机抽查时，对于已经抽查过的对象，不再列入下一轮的随机抽查对象。（八）检查人员要依照法定程序严格执法，要严格按照随机抽查事项清单进行监督检查，检查内容原则上不得超出随机抽