新型农村金融机构：创新与挑战

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1、新型农村金融机构：创新与挑战“北京大学农村金融与农民合作论坛”学术观点综述2010年11月28口，由北京大学经济学院和中国工合国际委员会联合主办《中国经济》杂志社I办办的“北京大学农村金融与农民合作论坛一一新型农村金融机构：创新与挑战”在北京大学经济学院举行，北京大学经济学院院长孙祁祥教授、党委书记兼副院长黄桂m教授、中国社会科学院农村发展研究所杜晓山教授、农业部农村经济研究中心陈建华研究员、中国工合国际委员会苑鹏副主席以及农村金融研究领域专家和业界人士七十余人出席论坛。《中国经济》杂志、《小国农民合作社》杂，忐、《农村金融研究》杂志、《北大校刊》

2、等十余家媒体出席论坛，论坛还吸引了来口校内外的数十位老师和学牛。论坛上午阶段的开幕式和主旨发言由黄桂田副院长主持。北京人学经济学院院长孙祁祥教授作为主办方领导致辞，她高度肯定了农村金融的研究和实践价值，并对北人在农村金融研究领域的开拓创新给予厚望。中国工合国际委员会苑鹏副主席简要介绍了中国工合国际委员会自1939年以來的发展历史。作为抗战时期成立的、国内历史最悠久的国际性合作社民间促进组织，工合秉承“努力干，一起干”的工合精神，始终不懈地为促进合作社教育、扶贫等社会公益事业而努力。开幕式之厉是來自学界和业界的嘉宾发言。首先，屮国农业大学何广文教授作

3、了题为《农村新塑合作金融发展中若干问题的思考》的演讲，他指出忖前中国的农民资金互助已经冇了很大发展，但同时也存在“冷热不均”的问题，在分析了农民资金互助的正规化发展Z后，他提出了政府应该建立扶持农民资金互助的系统性框架，并提出了各类农民资金互助组织的监管规则以及可持续发展路径。我国新型农民资金互助的最早开拓者之一、來自吉林四平银监局的姜柏林先生介绍了吉林梨树农村合作金融制度创新对农村经营体制变革的影响，他指出目前农村资金互助社面临着市场准入缓慢、融资制度没有配套、大银行向农村资金互助社融资缺乏法律支持、财政没有建立增信制度、存款性金融机构孤立存在从

4、而导致流动性陷阱等问题，认为需要联合社或协会组织进行行业服务和口律，并提高产业和金融的融合关联度不。而梨树县农村资金互助社依托农村资金互助社采用推进粮食信托合作社发展的方式來进行制度创新，其中包括：农村经营制度创新，即“土地户营、粮仓社管”新型统分结介双层经营农村经营制度；农村金融制度创新，即一体两社，相互融资，推进“三位一体”农村金融组织信用共同体建设。屮国社科院农村发展研究所杜哓山教授作了“商业性小额信贷与公益性小额信贷应均衡发展”的主题演讲，他首先介绍了对小额信贷的理解及分类，梳理了近年來国际上小额信贷发展的重要趋势和存在的问题，强调指出商业

5、性小额信贷与公益性小额信贷应均衡发展，对任何一个小额信贷机构的评价都要考核财务绩效和社会绩效两个标准。石家庄汇丰源小额贷款公司董事长孙万军先生介绍了汇丰源小额贷款的创新与发展，他首先介绍了我国小额贷款公司创立的政策背景，指出日前小额贷款的需求量很大，对象主要是低收入人群，这样新的贷款模式必须突破对抵押物的依赖，而汇丰源的实践就针对这些情况做了创新性发展，其经验包括：建立起一支高标准的信贷员队伍；使用一套标准化的贷款流程；采取一系列风险控制的措施；设计灵活的信贷产品；培冇可持续发展的客户群。他认为低违约率源自借款人的信用意识，小额贷款需要政策支持和社

6、会关爱，尤其呼吁成立小额贷款公司的绩效评估机构；要为小额贷款公司松绑，允许部分小额贷款公司跨区域经营；要为小额贷款公司开辟多种融资渠道，解除其资本金不足的瓶颈制约。此外，孙万军先生也强调指出小额贷款的发展也需要从业者的社会责任感。来自宁夏掌政农村资金物流调剂中心的董事长康永建先生紧接着介绍了掌政农村资金物流调剂中心的运作，包括中心的发展史、理念及发展模式。以“植根乡土、关怀民牛、FI新其徳、中道笃行”的企业发展理念为基础，中心冇效缓解服务范围内农民“贷款难”问题，提高了农民的信贷可及性；中心还参与支持地方产业调整、转型，促进农民增收；带动农民创业，

7、促进农民就业；引导“乡俗民约”回归，打造农村诚信坏境等。北京大学经济学院王曙光副教授发表了“屮国农村金融改革与制度风险”的主题演讲，他指出二元结构下的单向资源配置是长期以來我国农村金融改革滞后的一个重要原因，农村金融目前血临着由制度或机制缺失造成的风险以及由经营管理造成的操作风险。王曙光夫副教授指出，为应对风险，应该从以下几方面努力：建立政策性和商业性农业保险体系；建立有效的抵押和担保机制，逐步解决土地流转问题；从法律框架上来建立农村信贷激励机制和约束机制；创建粮仓银行、土地银行、农产品期货市场等新兴机制；解决民问微型金融机构的A法性；并建立农村金

8、融机构的冇效监管体系。王曙光呼吁未来的农村金融发展要扶持草根型的金融机构，大力推进农民的全要素合作，推广合作社内部的资金互