浅论加快特色园区发展建设的对策

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1、浅论加快特色园区发展建设的对策摘要：经过7年的飞速发展，2009年建桥园区实现工业总产值101.3亿元，在取得可喜成绩的同时，我们也应该认识到建桥园区的发展建设与东中部发达地区的园区还存在不小的差距。本文通过对建桥园区的研究，提出调整方案与建议，其目的在于增进建桥园区工业经济的整体效益和加快我区经济的良性发展，壮大我区经济实力。关键词：特色问题对策为了加速推进大渡口区城镇化、工业化进程，推动工业经济跨越式发展，加快产业结构调整，扩大城镇就业渠道和农村劳动力向非农产业有序转移，促进对外开放和招商引资，培育新的经济增长点，在2002年重庆市委、市政府出台《关于加快建设特色工业园

2、区的意见》下，我区成立了重庆市建桥工业园并出台《关于加快建桥工业园开发建设的意见》，我区特色园区建设正式拉开帷幕。经过7年的飞速发展，2009年建桥园区实现工业总产值101.3亿元，在取得可喜成绩的同时，我们也应该认识到建桥园区的发展建设与东中部发达地区的园区还存在不小的差距。本文通过对建桥园区的研究，提出调整方案与建议，其目的在于增进建桥园区工业经济的整体效益和加快我区经济的良性发展，壮大我区经济实力。一、建桥特色园区概况近几年来，建桥特色工业园区建设取得了一定的成效，2009年建桥园区实现工业总产值101.3亿元，占全区工业总产值的50%;完成工业增加值51亿元，占全区

3、工业增加值的45%,占全区GDP的16%;完成固定资产投资41.6亿元，占全区工业固定资产投资额的75%。二、建桥特色园区发展中存在的问题尽管近几年建桥园区建设取得了一定的成效，但也存在一些不容忽视的问题。（一）土地集约利用率低。园区规划与产业布局研究不合理,在发展初期入园门槛低，要么选择进入的中小企业技术含量不高、生产规模不大，要么知名大企业圈上大片土地，有了项目再慢慢建设，出现闲置扌畧荒土地的情况，有限的土地资源没有得到最合理的应用。在发展现阶段又受土地供应影响，出现有项目没有土地的情况，又花钱将原有企业清理，在园区建设过程中存在资源浪费，重复建设的情况，对园区的长期健

4、康发展极为不利。（二）招商引资模式陈旧。园区主要通过优惠政策（尤其是土地政策）吸引投资者进入。不可否认，在园区的发展初期，这些特殊优惠政策确实起了重要作用。然而，目前园区的政策优势却正在消失。一方面，随着WTO进程的深化，国内正与国际逐渐接轨，园区内的政策优势必然淡化；另一方面，激烈的竞争也促使各园区的政策趋于同一水平。在招商方式上则主要为政府招商，中介招商等其他手段取得的成效微乎其微。园区单纯依赖政策优势和政府招商的传统招商引资模式难以对投资者产生吸引力，传统招商引资模式正在走向尽头。（三）经营运作资金难。在政府财力十分有限的情况下，园区的开发建设基本都依靠园区开发公司对

5、外融资解决，随着目前拆迁补偿标准、劳动力价格、材料价格的上涨，园区整治开发达到“七通一平”交地条件的资金投入增大，而园区享受的出让金返还、新增建设用地有偿使用费返还等优惠政策在不断缩水，导致投资回收期进一步延长，怎样解决资金压力也成为园区的当务之急。（四）协调管理办件难。园区成立了管委会进行统一管理，政府明确管委会为园区的管理部门，各行政职能部门要大力配合支持。但在实际工作中，相应的证书、审批权被政府有关部门牢牢握在手中，管委会各部门大量的精力耗费在无谓的协调和游说中，管委会的职能无法落实，造成了园区管理不顺、企业办件困难。三、关于加快建桥特色园区发展的对策（-）提高土地利

6、用效益。1•编制园区规划，合理布局发展空间。按照"大投资、大项目、大企业、大基地、大支柱"的思路，结合全市及全区社会经济发展规划、土地利用总体规划、城乡统筹发展规划，以及我区主体功能区规划的编制工作，调整园区发展规划。明确园区中长期发展目标，合理布局大项目、大企业，形成大基地、大支柱，以科学发展观的要求，实现园区产业的合理布局，集约开发，协调开发，尊重自然，科学发展，在优化结构、提高效益、节约资源、保护环境的基础上加快经济发展。2.强化投入产出强度，提高土地集约利用。在明确产业定位的基础上，要确保园区项目入驻门槛，把单位面积的投入产出强度作为招商引资主要依据，要将其与企业土

7、地价格、政府服务等挂钩，确保招商引资成果。同时要有壮士断腕的决心，对发展多年达不到投入产出强度的企业，应该根据发展规划，采取“腾笼换鸟”，承受短期的阵痛，果断进行清理。3.合理开发建设用地，加快项目建设步伐。一方面根据园区规划和招商企业入园情况，合理进行土地征用，确保入园项目不等土地，能及时进行开工建设，缩短建设周期。同时与企业签订协议，约定开工建设周期，对超过时间没有建设投产的项目收回土地。另一方面对已入园企业建设项目用地规模进行清理，对有闲置土地的企业要么督促其建设新项目，要么收回土地，确保不闲置扌畧荒一寸土地