财政科技资金投入规模与结构决策研究_以福建省为例_

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1、科技管理研究2017年第16期ScienceandTechnologyManagementResearch2017No.16doi:10.3969/j.issn.1000-7695.2017.16.014财政科技资金投入规模与结构决策研究——以福建省为例曾繁英，贾志涛，张静（华侨大学工商管理学院，福建泉州362021）摘要：分析福建省近15年来财政科技资金的投入与产出，发现其规模和结构效率偏低。通过C-D函数推导出政府科技投入的最优决策模型，以此逆向考察财政科技实际投入偏离最优值的程度。最后推算出未来5年内政府财政科技投入规模和结构配置的最优值，为科技决策提供相关依据。关键词：财

2、政科技资金；规模；结构；福建省中图分类号：F812.2文献标志码：A文章编号：1000-7695（2017）15-0096-07FiscalInnovationInvestmentSizeandStructureDecision：TakingFujianProvinceasanExampleZengFanying,JiaZhitao,ZhangJing（SchoolofBusinessAdministration,HuaqiaoUniversity,Quanzhou362021,China）Abstract:Afteranalyzingtheinputsandoutputsoff

3、iscalinnovationinvestmentofFujianprovinceduringthepast15years,thispaperfindstheeffectsoffiscalinnovationsizeandstructurearelow.TheoptimaldecisionmodelforgovernmentinnovationinvestmentisderivedfromtheC-Dfunctionmodel,whichisusedtovaluateboththeinvestmentsizeandstructuredeviationsfromtheoptimal

4、investmentsizeandstructure.Finally,theoptimalinvestmentsizeandstructureinthenextfivefiscalyearsarepredictedbyapplyingthisdecisionmodel.Keywords:fiscalinnovationfunds;investmentsize;investmentstructure;FujianProvince近年来，各级财政将科学技术发展作为重点支改革提供参考。持领域。据统计，从2006年到2014年，全国各级国内外学者对财政科技投入绩效评价指标体系政府R&D总

5、支出由835.5亿元上升到2955亿元，的建立以及用不同模型方法对科技投入绩效评价进增长了353.68%。福建省财政科技投资也由2006行实证研究等方面进行了众多的研究。在评价指标［4］年6.31亿元增长到2014年的30.44亿元，增长了体系构建方面，GregoryTassey对政府财政科技投480.41%。巨额的财政科技投资是否产生了预期的作入效率的评价方法展开了针对性研究并给出了相应［5］用，依然是个结果各异、看法不一的问题。胡珊、的建议；徐春杰、李强基于内生增长理论建立了［1］［2］［3］曾繁英和张良强、刘林依、李尽法等学者我国科技投入产出绩效评价的模型框架和指标体系；［

6、6］发现，相对于江苏、广东等沿海发达省份，福建省张世慧、宋艳、王俊以四川省为例，围绕财政科财政科技投资效率偏低，存在重总量轻质量现象。技投入项目类别特征构建了创新环境与能力建设和本文在国家关于科研项目和资金管理改革方面的最创新活动资助两大类别的评价指标体系，并对指标新文件《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）体系的实施评价流程进行了设计。在科技投入绩效管理改革的方案》精神的指导下，结合福建省科技评价的实证研究方面主要采用以下研究方法：（1）［7］发展具体阶段情况，从财政科技投入结构、投入规采用DEA方法。胡振华、刘笃池基于阿尔蒙法模和资金分配方式等方面对福建省财政科技投入机的

7、滞后期模型，运用DEA分析中的BCC模型，从制创新进行研究，旨在为福建省财政科技投入机制投入产出效率、科技投入规模以及规模报酬三个角收稿日期：2016-10-26，修回日期：2017-01-03基金项目：福建省软科学项目“福建省财政科技资金投入效应评估及管理模式创新研究”（2015R0049）曾繁英等：财政科技资金投入规模与结构决策研究——以福建省为例97度比较分析了我国30个省市的科研投入促进经济增技决策提供理论依据。长的效率。（2）采用计量经济方法。孙玉涛、刘凤1福建省财政科