_以院养院_可持续发展的农村养老模式_以河北行唐农村养老模式为例

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1、2017年3月中共石家庄市委党校学报Mar.2017第19卷第3期ZHONGGONGSHIJIAZHUANGSHIWEIDANGXIAOXUEBAOVol.19No.3“以院养院”：可持续发展的农村养老模式——以河北行唐农村养老模式为例王平（中共行唐县委党校教研室，河北行唐050600）[摘要]农村养老问题为全社会普遍关注，受多种因素影响，目前养老形势日趋严峻。传统血缘养老模式功能弱化，现有养老方式存在不够完善、运行困难、资金缺口大等多种弊端。构建乡镇级养老院———“以院养院”的养老模式，能整合各种养老金，减轻财政负担

2、，满足不同层次的养老需求，便于同龄娱乐、医疗照顾以及专项服务等，有助于从根本上解决农村养老问题，实现农村养老的可持续发展。[关键词]农村养老；以院养院；可持续发展[中图分类号]F303.4[文献标识码]A[文章编号]1009-0169（2017）03-0044-04DOI:10.13736/j.cnki.zgsjzswdxxb.2017.0034可持续发展战略已成为当今一个应用范围非行唐县农村养老有多种模式，虽然趋向于传统常广泛的概念，不仅涉及经济、社会、环境等方面，血缘养老，但一些老年人的养老观念正在发生改变而且也涵

3、盖教育、生活、艺术等多个领域。可持续发且已开始接受一些新型养老模式，如机构养老、保展既要顾及当前利益、近期利益，又要顾及长远利险养老、土地养老、以房养老等。目前，现有养老方益与未来利益，当前、近期的发展不仅不损害长远、式存在不够完善、运行困难等多种弊端。未来的发展，而且为其提供有利条件。在养老问题（一）传统血缘养老模式功能弱化受到全社会关注的今天，农村养老事业能否既减轻血缘养老是由子女等直系血亲关系人照顾老财政负担，又能持续健康地发展，已成为亟待解决年人的生活，是历史形成最为传统的养老模式，“养的课题。河北省行唐县在农

4、村养老模式的探索与实儿防老”“老有所依”，在行唐县仍为最主要的方式。践中，走出了一条“以院养院”的可持续发展之路，目前，随着经济的发展、社会的进步和人们思想观可以作为解决农村养老问题的一个借鉴。念的转变，这种传统的养老模式正面临着不小的压力，已经不适应社会的发展进程。首先，大部分农村一、行唐县农村养老模式现状及存在的问题劳动力逐渐向发达地区及城市集中，农村老年人又行唐县位于河北省石家庄市北部，属太行山东不能随亲属外出务工，使得空巢老人、独居老人不麓浅山区，面积966平方千米，辖4镇11乡和1个断增多；同时，农村外出务工

5、人员生活节奏快、工作省级经济开发区，330个行政村，是“千年古县”、革压力大，回家和老年人见面的时间少，没有时间和命老区、国家级扶贫开发工作重点联系县。全县人精力照顾老人；再加上我国实施计划生育政策，形口46万，其中60岁以上老人6.7万人，占全县总人成一对夫妻要负责照顾双方4个老人的任务，压力口的14.58%，且老龄化趋势进一步加快，人口老龄巨大。化及养老形势日趋严峻。调查发现，行唐县农村只有1/4的老人与子女[基金项目]本文为2016年度石家庄市党校系统科研课题的研究成果。[作者简介]王平（1976-），女，河北行

6、唐人，中共行唐县委党校教研室副主任、讲师，主要从事“三农”问题研究。·44·同住，老人空巢率达到75%，其中独居老人占26%，（五）保险养老、以房养老、土地养老等方式资只有不到半数的老年人能够每天与子女见面。空巢金缺口大老人增多、血缘养老功能趋于弱化等各种矛盾凸保险养老、以房养老、土地养老等养老方式是显，迫切需要打破传统养老观念和模式，农村老人与传统养老方式相结合的养老方式，这几种养老方入院养老的需求加快。式在实际运行过程中，主要存在资金缺口大等问（二）公立机构只面向“五保”老人题。机构养老，即把老人们集中在专门的养老

7、机构1．保险养老中进行养老的模式。由这些机构提供老人的日常生目前，行唐县农村养老保险以个人缴纳为主，活、娱乐、医疗等照料。满60周岁每人每月领取80元保险养老金。随着年行唐县现有2所公办养老院，距离县城较近，龄增长，老年人劳动力逐渐丧失，没有了经济来源，交通便利，整体环境干净整洁，有花园式的院落、独领取的养老金根本无法保障生活需求，保险养老需立的食堂、餐厅、活动室、医疗室、健身场所等，设施要社会投入大量资金。较完善，收养对象主要是部分能自理的“五保”老2．以房养老人，每所养老院可接收30-70名老人入住，经费来以房养老

8、是一种新型的自我养老形式。它是指源于入住“五保”老人每年发放的“五保金”，每人每老年人在缺少养老所需资金的情况下，以自己的房年4675元，几乎无副业支撑，财政负担大，而且不屋作为抵押物，从银行或者保险公司等金融机构领能满足全县所有“五保”老人的养老需求，更没有能取所需费用，房屋使用权仍归老人，去世后房屋用力去接纳非“五保”老人。因