居家养老社会化服务的新模式_以苏州沧浪区_虚拟养老院_为例

《居家养老社会化服务的新模式_以苏州沧浪区_虚拟养老院_为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2011年5月宁夏社会科学No．3．May．2011第3期(总第166期)SocialSciencesinNingxiaGen．No．166*居家养老社会化服务的新模式———以苏州沧浪区“虚拟养老院”为例张国平(常熟理工学院管理学院，江苏常熟215500)摘要:居家养老社会化服务是中国养老发展的趋向。本文结合苏州沧浪区虚拟养老院的案例，探讨了如何加快居家养老社会服务的途径和方式。文章提出，政府推动、市场化运作、信息化管理、专业化服务的虚拟养老院服务模式，值得推广。需要提高居家养老服务的有效需求，实现由满足保障性养老服务向提高老年人的生活品质转变，动员社会力量进入养老服

2、务产业，加快专业人才的培养和激励机制的建设，建立和完善养老服务质量评估体系及其评估机制。关键词:虚拟养老院;居家养老;社会化服务;社区照顾中图分类号:C913．6文献标志码:A文章编号:1002－0292(2011)03－0056－07居家养老是指老年人在家中居住，但主要由社会提供养老服务的一种养老方式。居家养老在国外也称做“社区照顾”(CommunityCare)，包括“社区内的照顾”(careinthecommunity)和“由社区来照顾”［1］(carebythecommunity)两方面的结合。由于居家养老具有家庭养老和社会机构养老的优点，同时又尽可能避免其各

3、自的缺陷，而备受各方的推崇，构建“居家养老社会化服务”的养老新格局，已成为目前理论界的共识和政府致力发展的政策目标。中国居家养老社会服务的网络目前尚未普遍建立，养老服务社会资源比较短缺。老年人的照料和护理以传统的家庭照护模式为主。绝大部分需要照护的老年人居住在自己家中，子女扮演老年人照护的主力军角色，社会服务所占比例很小。根据调查，需要照护的老年人，主要由配偶、子女或孙子女照护的比例在城市为90．8%，农村这一比例达到97．3%。在城市，主要由保姆照护的老年人只占6．0%，主要由居委会或养老机构照护的仅占0．3%。目前，由于经济条件的限制，农村老年人家庭雇保姆的非常［

4、2］少，几乎为零(0．3%)。在实践中，一些城市地区因地制宜，创造和形成了各具特色、多种多样的服务模式。例如北京西城区、上海静安区、宁波海曙区、辽阳文圣区、苏州沧浪区等城市居家养老服务模式。与其他模式相比，苏州沧浪区虚拟养老院无论是其运作理念、运行机制还是运行手段，都极具创新意义，而且该模式还具有相当程度的可借鉴性和可推广性。一、苏州沧浪区“虚拟养老院”的运作模式沧浪区是苏州市的中心城区之一，位于苏州市区的中南部，因区内宋代名园沧浪亭而得名。全区面收稿日期:2010－12－25作者简介:张国平(1964－)，男，江苏苏州人，常熟理工学院管理学院教授，管理学博士，主要研

5、究方向为社会保障、城乡一体化问题。*本文系教育部人文社会科学规划基金项目“我国区域城乡一体化指标体系及其实证研究”(10YJAZH115)和江苏省哲学社会科学基金项目“农村养老需求在不同养老模式下的实现问题研究”(10SHB012)的阶段性成果之一。—56—积近30平方公里，常住人口31．3万，60周岁以上的老人58217人，占全区总人口的18%。面对这样的老龄化状况和日益增长的养老需求，从2003年3月开始，沧浪区葑门街道在全市首创“没有围墙的养老院”，建立“邻里情”居家养老服务中心。经过五年发展和探索，成立了沧浪区居家乐养老服务中心。为解决服务人力资源供给相对不足

6、、服务社会资源利用率不高、服务信息不流畅、服务反馈机制不健全等问题，2008年7月，以中国电信苏州分公司研发的“居家乐221服务系统”为技术支持，以居家养老对象会员制为基本形式的没有围墙的虚拟养老院产生了。虚拟养老院由苏州市十佳物业公司之一的鼎盛物业管理有限公司作为主运营商，通过鼎盛物业管理有限公司对辖区内提供养老服务业的企业进行整合，借助居家乐221服务系统，虚拟养老院发挥24小时管理服务的优势，为居家老人提供标准化、专业化、亲情化的养老服务。1．虚拟养老院社区服务平台的运作机理虚拟养老院主要通过“居家乐221服务系统”这一信息中心和技术平台，对居家养老服务对象实行

7、会员制客户准入管理。话务员根据系统生成的客户所需服务项目向自己所负责的街道里的老人确认当天的服务项目和服务时间，等服务工单确认后，再进行工单分配，即把服务的项目、时间、对象进一步具体分配到每位服务员，服务员根据工单提供上门服务。在每位服务员服务的过程中，221养老服务系统均记录每位服务员的服务状态，即正在服务中、服务已完成等状态。待服务完成，话务员通过系统检查服务任务是否完成，并进行质量回访，即打电话询问老人对服务员所提供的服务是否满意。服务员服务完毕，回到养老中心，拿回已经完成的工单，领取明天要服务的工单。按照服务项目，系统每个月形成1份收费清单，