基于需求导向的农村养老模式研究--以泾阳县长街村为例

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1、１０６９７分类号：Ｄ６６９．６学校代码：１密级；２０３０４０２８：公开学号ＮｏｒｔｈｗｅｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ５５士专亚字位ｉ２文ＤｉｌＤＭｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎｆｏｒｔｈｅＰｒｏｆｅｓｓｏｎａｅｇｒｅｅｏｆａｓｔｅｒ基于需求导向的农村养老模式研究以浸阳县长街村为例学科名称：公共管理专业学位类别：公共管理硕士（ＭＰＡ）作者：杨选良副教授：郭瑾指导老师西北大学学位评定委员会二〇—八年AResearchontheDemands-OrientedRualPensionMode——ACase

2、StudyofChangjieVillage,JingyangCountyAthesissubmittedtoNorthwestUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterofPublicAdiminiastrationByGuoJinSupervisor:YangXuanliangProfessorMay2018摘要针对广袤农村的庞大老龄群体，其养老问题是如何解决的？存在什么样的问题？如何改善并提高幸福感？带着以上问题和思考，笔者通过养老主题的文献搜集梳理，整理相关二手统计数

3、据，针对典型行政村养老问题制定了调查问卷并进行了走访调研。通过对文献的梳理和调查数据的分析研究，发现农村养老需求存在以下特点：目前，农村老年人的幸福感在提高，农村养老的主要经济来源是家庭供养为主，土地收入、国家财政为辅的组合型态。但是存在以下问题：（1）农村老人养老的可支配养老费用普遍局促；（2）农村老年人普遍感觉欠缺照顾、陪护、情感交流；（3）社会互助养老对于情感疏失具有缓解功能，但其在农村的发育存在瓶颈；（4）农村老年人与城镇居民、退休职工、公务员群体的老龄人在待遇方面存在制度不公。通过分析发现以上状况的原因在于：（1）农村人均收入和储蓄不足，是农村养老存在的最

4、大问题；（2）家庭规模的缩小和观念的变化使家庭养老功能弱化，年轻人向城市的迁移导致空巢家庭现象普遍；（3）社会对于养老资源的供给不足，使互助养老发育不足；（4）制度变迁导致农村老年人能够获得国家财政补贴，但制度存在不公平。最后，结合上述问题及其原因提出了改善农村养老需求的建议：（1）针对老年人等弱势群体保障的法治健全和完善，并减少不同群体的差别待遇；（2）在对受计划生育等政策影响的老人予以关照的基础上，养老模式应坚持以自助养老、家庭养老为主，社会互助、政府补贴为辅的养老模式；（3）政府应倡导社区资源的共享，鼓励和促进社会互助养老的发展和繁茂；（4）解决养老问题最重要

5、的还是一个经济发展的问题，政府应该注重公平与效率两个关键绩效（效率着眼于经济增长导致的社会福利增加，而公平着重于平等、安全的（竞争）环境和针对弱势人群的基本保障），致力于促进经济发展的政策、提供保障公平的制度和基础的保障、低税率政策促进社会民众的财富积累（藏富于民）。I关键词养老，自助养老，家庭养老，社会互助养老，财政（政府）养老IIABSTRACTHowtosolvetheold-ageproblemforthelargeruralelderlypopulation?What'stheproblem?Howtoimproveandimprovehappiness?

6、Withtheabovequestionsandthinking,theauthorthroughpensionthemeofliteraturesearch,organizerelatedsecond-handstatistics,madeaquestionnairefortypicaladministrativevillagespensionproblemandavisitingresearchwascarriedout.Bycombingtheliteratureandthesurveydataanalysisandresearch,foundthatrura

7、lold-agedemandexistthefollowingfeatures:Atpresent,thehappinessoftheelderlyinimprovingcountryside,ruralendowmentfamilyisthemainsourceofeconomicsupportisgivenpriorityto,thecombinationoflandrevenue,nationalfinanceiscomplementarytype.But,stillexistthefollowingproblems:(1)Theruralelderlye