02-服务基层筑牢基础

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1、服务基层筑牢基础在基层干部座谈会上的讲话（2013年7月19日）今天我们在河北满城县国税局召开的这个五省（市）部分区县税务局长、分局长座谈会开得很好。开这个会最主要的目的，就是想表明：领导机关要增强为基层服务的意识,改进为基层服务的措施，更好地服务基层、筑牢基础。这个理念不仅在群众路线教育实践活动中，而且在今后工作中,都要牢固树立起来，切实实行起来。刚才，大家在发言时介绍了各自工作开展情况，反映了基层遇到的困难和问题，提出了改进的意见和建议，表达了真挚的希望和期盼，讲得都很好。下面，我结合大家的发言，

2、讲四点想法。一'基层很重要基层稅务部门是直接负责税收征管和为纳税人服务的一线单位，是全部税收工作和战斗力的基础，在推动税收事业科学发展中发挥着极其重要的作用。第一，稅收收入任务主要靠基层去完成，加强基层建设是做好组织收入工作的基本保证。只有大力组织税收收入,不断增强国家财政实力，才能为实现中国梦、保障改善民生提供强大的财力保障。第二，稅收法律法规和政策主要靠基层去落实，加强基层建设是推进依法治税的重要举措。只有执行好各项税收政策，充分发挥税收调控经济和调节分配的职能作用，才能有力促进经济社会科学发展。

3、第三，百万稅务大军70%以上在基层，加强基层建设是带好队伍、服务人民群众的必然要求。只有大力加强基层干部队伍建设，树立良好稅务形象，切实发挥基层税务部门联系广大人民群众的桥梁和纽带作用，才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。可以说，广大基层干部是党的税收事业的微观基石，是做好稅收工作的骨干力量，是党和人民的宝贵财富。二'基层很不易上面千条线，下面一根针。各项税收工作都要靠基层落实，各项税收任务都要靠基层完成。基层工作很辛苦，基层压力非常大，基层干部不容易。一是收好稅不容易。随着社会主义市场经

4、济的深入发展和经济全球化趋势的日益增强，纳税人数量迅猛增长，税源流动性越来越强，跨国、跨地区、跨行业大企业集团大量涌现，税收征管的难度越来越大，防范税收流失和骗税风险的任务越来越艰巨。今年以来，一些地方出现收“过头税”等违法违规行为，这种做法害人害己害长远，千万做不得。我要求省局为你们撑腰，你们也要坚定依法征税、坚决不收"过头税”的决心。二是带好队不容易。当前，稅务干部思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，价值取向多元化，利益追求多样化，带队伍的任务十分艰巨。三是服好务不容易。大企业有大企

5、业的需要，小企业有小企业的诉求，让所有纳稅人都觉得满意或比较满意，要靠相当不容易的工作、无数辛苦来换得。另外，服务好当地党委、政府，服务好上级稅务机关也不容易。在这里，我代表总局党组，向你们并通过你们，向全体基层一线的同志们问个好，给大家道一声辛苦，道一声感谢。三、基层要筑牢基础不牢，地动山摇。越是任务艰巨，越要抓好基层。要通过开展群众路线教育实践活动，努力提高基层工作水平,让税收事业发展的基础坚如磐石。最近，总局出台了更好服务基层的10条措施，下一步要再完善、再细化，目的就是把基层筑牢。一要抓好领导

6、班子。基层领导班子强不强，直接决定着基层的面貌。要加强领导班子建设特别是班长自身建设，打造凝聚力、战斗力、创造力强的基层领导集体。要努力建设学习型领导班子，不断掌握已知、温习旧知、开拓新知、探索未知，提高把握大局的能力、研判形势的能力、创新发展的能力、化解难题的能力。要认真贯彻民主集中制，成员之间坦诚相见，精诚团结，群策群力推动税收事业发展。要选好班子成员。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。要大力选拔那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部充实基层领导班子，优化领导班子的年龄、知识

7、、专业和工作经历等结构。二要抓好基层干部。基层干部最辛苦，也最可敬。领导干部要坚持善待严管，既要严格要求和管理干部，更要关心、理解、帮助干部，当好基层干部的贴心人、服务员，为他们解难事、办实事、做好事，让基层同志感受到组织的关怀、集体的温暖，觉得有干头、有奔头、有劲头。政治上多关心，拓宽基层干部成长渠道，为愿干事、会干事、干成事的干部成长进步提供机会、创造条件。工作上多支持，对基层所做的工作和取得的成绩要积极鼓励和褒奖，对基层行之有效的实践经验要及时总结和推广，对基层反映的困难要积极解决。精神上多激励

8、，坚持以人为本，解决思想问题与解决实际问题相结合，既讲道理又办实事，让基层干部苦闷有宣泄之处、困难有解决之途、包袱有拆卸之法，一身轻松、心情舒畅地投入工作。生活上多照顾，经费安排尽可能向基层倾斜，在国家政策范围内，解决基层的实际困难。三要抓好基础建设。要打牢干部思想基础，增强为国聚财、为民收税的职业自豪感和荣誉感。要完善制度基础,根据新形势新要求，及时修订相关制度，把有效做法规范化、成功经验制度化。要弈实管理基础，苦练基本功，为收好税、执好法、服好务创造