房地产调控对钢材需求影响分析_王庆丽

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1、世界金属导报/2012年/10月/23日/第A06版产业研究房地产调控对钢材需求影响分析王庆丽石磊孟安民姚文献第1页共7页第2页共7页第3页共7页时至今日，中国史上最严厉的房地产调控政策已实施两年有余。自2010年1月以来，由于国家实施强硬的房地产调控政策，房地产市场价格和成交量从2011年9月份开始连续9个月环比下降，投资和投机性需求基本得到遏制。最近几个月，随着政府放松了信贷限制并下调利率，房地产销量正在回升。房地产调控必然拖累短期经济增长，进而影响到钢材市场(尤其是建筑钢材市场)的需求量。据目前形势判断，明年3月可能是本轮房地产调控政策变化的时间节点。1我国房地产调控目标

2、的表述与演变住房有两个属性，一是民生属性，二是商品属性。到目前为止，我国房地产调控政策，根据其对房地产业或鼓励或限制的不同态度，大致可以分以下六个阶段:第一阶段:1986年住房改革开始到1998年，是房地产市场的萌芽和起步阶段，国家尚未开始对房地产业进行实质性宏观调控。第二阶段:1998年到2002年，吸取了第一轮房地产泡沫破灭的教训，国家开始谨慎展开宏观调控，政策导向还是以规范市场为主，兼有部分鼓励政策。这一时期国家对房地产调控的目标重点在于:大力促进房地产业的发展，满足城市化需求，推动宏观经济的发展。第三阶段:2003年到2005年，随着各大城市房价开始进入上涨通道，国家对

3、房地产业的态度由支持转为警惕。2003年3月26日，国务院出台《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》，2005年5月13日，国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》。房地产调控政策最初的出发点不是打压“房价”，而是抑制投资过热。第四阶段:2006年到2008年6月，全国各地房价飞涨，开始影响民生，国家开始加大宏观调控力度，打出一系列“组合拳”。2006年5月17日，国务院常务会议提出了促进房地产业健康发展的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》六项措施，2006年5月29日，国务院办公厅出台九部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见

4、》。政策的目的是为抵制房价和通货膨胀，大力建设住房保障体系，促进房地产市场的健康、稳定、发展，防止房地产泡沫。第五阶段:2008年9月至2009年底，美国次贷危机演变为、全球性金融危机，为确保经济发展，抵御金融危机，宏观调控政策再次转向为扶持，同时，发布《2009-2011年廉租住房保障规划》:从2009年起到2011年，争取用3年时间，基本解决747万·户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。第六阶段:2010年至今，也被称为“史上最严厉”的房地产调控。2010年1月7日，国务院办公厅下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，2010年4月17日，国务院公布《关于坚决遏制

5、部分城市房价过快上涨的通知》，目标都直指“遏制部分城市房价过快上涨”；2011年1月26日，国务院办公厅发布了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，明确住房限购政策和地方政府责任，目标是巩固和扩大调控结果，促进房地产业健康发展；2011年12第4页共7页月12-14日，中央经济会议指出要坚持房地产政策不动摇，促进房价合理回归。调控目标升级，由最初的“遏制房价过快上涨”升级为“促进房价合理回归”。我国房地产市场调控的六个阶段及演变历程，见图1。2本轮房地产调控的政策措施、效果及展望2.12010年1月以来的房地产调控政策、措施2.1.1中央坚持房地产调控不动摇，促进

6、房价合理回归2010年1月以来，国家出台了一系列房地产调控政策措施，从2610年1月的“国十一条”，4月的新“国十条”，9月的“国五条”，到2011年1月的新“国八条”，再到2011年7月的“新国五条”，坚持保障房建设和商品住房管理两手抓的调控思路非常清晰。见表1。2.1.2行政措施和经济手段并用，抑制投资投机性需求本轮房地产政策调控综合采取限购、限价、问责等行政措施及金融、税收等经济手段，加大资金、土地支持力度，推进保障房建设。行政措施:本轮调控中最鲜明的特征是行政干预显著升级，这主要表现在“限购令”的强化，以及首次对地方政府提出了房价量化调控指标。经济手段:金融方面包括差别

7、化信贷、上调存款准备金率及基准利率、提高住房公积金存贷款利率等多种货币政策工具；税收方面包括调整住房转让营业税、房产税试点改革等。保障房及其用地供应:根据住建部公布数据，2011年全国保障房开工建设1033万套(见图2)，超额完成年初目标任务。其中，全国保障房用地实际供应4.26万公顷，中央实际投入资金1520亿元。2012年，我国计划建设保障房700万套。2.2本轮房地产市场调控效果自2010年1月以来，在本轮持续两年多的房地产调控行动中，我国政府采取了提高首付款比例、对部分城市实施严格的