我国降低单位GDP能耗的路径与措施

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1、作者：陈海明当前我国能源供求矛盾口显突出、降低能耗成为提高竞争力的重要途径、能耗止成为国际贸易中新的“绿色壁垒”、环境污染日趋严重，冃-能源安全问题日益受到人们的关注，在此背景下，我国提出了降低能耗这一国民经济和社会发展的约束性指标。当前我国已步入重工业化阶段，投资拉动日益成为经济增长的主要方式，同时我国正处于以住房、汽车为代表的消费结构升级和正成为世界制造业中心的阶段，能源消费需求强劲，而且与处于同阶段的发达国家和地区相比，我国经济重型化更为明显，因此我国降耗任务较为艰巨。••尽管未来我国降耗任务较为艰巨，但

2、并不是高不可攀，当前我国单位GDP能耗，尤其是我国工业和主要耗能产品都明显高于其他国家和地区，因而存在着较大降耗空间和潜力。由于生产部门、工业、制造业，尤其是金属冶炼等高耗能行业仍是目前我国主要耗能部门，因而它们将是未来我国降耗的重点领域。国家发改委确定的十大重点节能工程和1000家耗能大户则是未来我国降耗的主力军。…一直以来，效率提高，尤其是工业等生产部门的效率提高是导致我国能耗下降的最主要因素,而近年来结构调整，尤其是工业、制造业等生产部门的结构调整逐渐成为我国降低能耗的重要途径。我们认为，上述趋势未来仍将

3、持续。未来管理层可能采取包括设立综合性的能源职能管理部门，强化组织领导，推动政策措施的实施、建立并完善节能降耗法律法规体系，加人依法实施节能降耗管理的力度、加大节能降耗宣传、教育、培训力度，加强节能降耗信息传播和服务、制定和实施强化节能降耗的激励约束政策，建立节能降耗的激励约束机制、制定和实施促进结构调整的产业政策、加快节能技术开发、示范和推广等政策措施来降低能耗。考虑到较低的需求价格弹性，我们认为，降耗将对那些能耗成本较高且成本转嫁能力偏弱的行业，电力、钢铁、有色、化工、建林以及那些高耗能、高污染、技术落后、

4、规模较小的行业和企业将带来不利的影响。同时高新技术产业、第三产业、高效节能型家电和照明器材行业、节能设备、节能材料以及新能源行业等未来可能具有较好的发展前景。“十一五”规划所制订国民经济和社会发展的主要目标中有两个重要量化指标：“国内生产总值年均增长7.5%,实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”、“单位国内生产总值能源消耗比'十五’期末降低20%左右”，早已习惯了GDP翻番指标的人们，面对后一个指标，或多或少地会为之一振，因为将降低能耗目标置于国民经济和社会发展总目标中，并与经济增长目标摆在同等重

5、要的位置，尚属首次。与此同吋，国务院总理温家宝在这次《政府工作报告》屮也明确将“单位国内生产总值能耗降低4%左右”列入2006年国民经济和社会发展主要目标。可以看出，作为一个关系到经济和社会发展的质量、内涵、结构的综合性目标，降低能耗已经成为一个未来我国与经济增长同等重要的中心任务。那么，为什么现阶段我国要特别强调降低能耗？未来我国降低能耗的空间和潜力到底有多大？未来我国可能采取哪些政策措施？以及这些政策措施对相关行业和企业又有何影响？等等。这些问题已成为市场目前关注的热点。木报告将就上述问题作一初步探讨，以期

6、对投资者有所裨益。1降低能耗，我们别无选择1・1能源供求矛盾日渐突出随着20世纪90年代中后期我国开始进入到工业化、城镇化加快发展阶段，我国能源消费量呈现出明显上升势头。2000年我国能源消费增速一改1997年以来连续3年负增长的趋势，当年较上年增长0.1%,2003年更是实现历史最快增速，达到15.3%,2005年为12.7%,其至大大超过同期GDP增速，从而使得能源消费弹性系数自2002年以来都维持在1以上（见图1）。而且随着能源消费剧增，从1992年开始，我国能源消费总量超过了国内生产总量，到2000年供

7、求缺口达到历史最高点，为-233.1百万吨标准煤，而且总体上我国能源供求缺口呈现出扩大之势（见图2）o另外，从国内外能源消费与经济社会发展关系来看，通常在人均GDP达到15000美元前（按购买力平价PPP计）,伴随着一国人均GDP规模的扩大，其能源消费需求还会持续较快地增加（见图3）,这意味着未来我国能源供求叩盾还将更为突出，这对我们提出了进一步降低能耗的迫切要求。25%20%15%10%5%OX-5%-101资料来源：CEIC、中银万国证券研究所皿』Unfl•日木(1958-2004)0韩国(1965-200

8、4)•中国(1953-2004)•法国(1965-2004)O徳国(1965-2004).英国(1965-2004)100500・50-100-150-200-250注：国内供给是指国内一次能源生产量，供求钛口二供资料来源：CEIC、申银万国证券研究所图3：人均能源消费昂伴随着人均GDP增长而增长（在人均GDP15000美元之前）5.04.03.02.01.00.005,00010,0