工程造价的历史及发展现状

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1、工程造价的历史及发展现状1.我国工程造价管理的历史20世纪50年代起，我国借鉴前苏联经验，逐步建立起适应当吋计划经济需要的概预算定额制度，人丄、材料、机械等价格均由国家统一规定，传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据，对我国加强计划管理，减少投资浪费，多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用。进入90年代，我国逐步由计划经济向市场经济过渡，经济发展水平不断提高，经济结构也H益复杂，原有的计价方式己不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如调整工程价格的费用项目，修订有关的费用、利润、税金计算标准，取费改按工程类别计取等等。所有这些改

2、革，使建设工程造价逐步反映出其内在的商品属性，但随着社会主义市场经济的不断发展，建设工程造价定价方法仍存在许多问题，也说明仍需要进行深化改革我国工程造价早在唐朝就有记载,但发展缓慢.H新屮国成立后，有很大的发展,但未形成一个独立的系。20世纪50年代到70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。建设产品价格是通过计划分配建设工程任务1何形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，1990

3、年成立了中国建设工程造价管理协会，1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度，对学科的建设与发展起了重要作用标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系.90年代初，国家建设主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理”和“控制量，指导价，竞争费”的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。90年代中后期以来，《建筑法》《合同法》《招标投标法》的相继出台，定额体系开始出现-系列变化。部分材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价格调整己经允许，但仍不能满足场经济发展的要求。2001年初,国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制

4、，面向市场，全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上口程，使材料价格冇走向市场化，定额的法定性地位也将降低，变为指导性。在一般情况下，国家将一些相关的工程设计规范统一的计划，但往往是在规范的更新速度是落后的，改变的可能性很小。在全国有这样一个统一的规范，一些省级单位往往是基于对全省的口身条件，发展全省的配额。但即使要因地制宜的想法但仍可能不逃避的帀场价格是非常困难的，以准确反映的情况，只能按照发达城市的价格水平为基础的情况F,它往往忽略了真正的市场价格水平，供给和需求Z间的真正关系，通常丿II这样的规范一定的盲冃性和滞后性，也导致了工程造价难的

5、问题。长期以来，我国造价管理的重点往往只放在建设项目实施阶段，只重视建设项目的承包价、实施过程的变更造价及结算价，对投资决策阶段的造价管理没有给予足够的重视，往往涉足很少或根木不涉及，产生这种现彖的原因，细究起來，根源就是我国工程造价管理人员在思想观念上存在错谋的认识，即项目可行性研究阶段的投资估算和初步设计阶段的设计概算是虚拟资金、是准现实的，而在建设项目实施阶段所发住的资金才是真实的。工程造价管理一总重视造价的控制，轻视造价的合理确定，难以处理好二者的关系，造成了在建筑材料价格不稳定时把工程造价的失控归根于材料价格上涨，在材料价格佼平稳时又把工程造价的失控归根于没冇足够

6、垂视设计阶段工程造价的冇效控制。而很少冇人提到工程造价失控的一个重要原因就是没有足够重视项目前期投资决策阶段工程造价的合理确定。工程造价咨询机构是建设市场主体Z—,是在建设市场小为业主、承包商及有关各方提供工程造价控制和管理专业服务的中介机构组织。工程造价咨询业要成为社会化、重信苦的专业服务组织。冃前我国工程造价咨询行业法发展现状：造价咨询服务缺乏完整性。冃前相当多的工程造价咨询单位的业务范围只包括项目建设某个阶段，英至只是某个阶段中的一部分，而项目法人往往需要在项目建设的不同阶段挑选不同的造价咨询公司。这就使整个项目的造价咨询服务缺乏完整性，也不利于造价咨询公司自身的发展

7、。冃前国内工程造价咨询单位普遍实力薄弱，公司规模偏小，技术力量不强。冃前虽然把住了工程造价咨询单位资质审批、即市场准入这一环，但对造价咨询市场的冇序规范、公平竞争、服务质最的监督管理及工程造价咨询业自律机制的建立等方曲，仍需要作人量的T作。加强工程造价咨询人才的培养。工程造价咨询业可持续发展的关键是不断提高工程造价从业人员的素质。国内自建立造价工程师执业资格制度以来，造价工程师在工程造价咨询帀场中发挥的作用越来越大。2•我国工程造价管理的现状随着市场经济的发展，我国现行的建设工程造价管理体制与管理模式存在的局限性也