英以两国公共危机管理机制分析

《英以两国公共危机管理机制分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅析英以两国公共危机管理机制摘要：现代社会，危机事件发生的概率大大增加，危机管理已经成为政府需要研究和探讨的重要课题。危机事件往往来势迅猛，波及范围广，影响巨大，给公民正常生活造成很大的困难，给社会造成重人损失，其至会影响到社会和国家存亡，危机管理是对政府和国家极大的挑战，危机管理水平的高低决定危机影响程度的人小和深浅。因此公共危机管理对一个国家的发展起着重要的作用。他山Z石，可以攻玉，本文通过对英国和以色列两国的公共危机管理机制的分析，借鉴英以完善的危机处理机制及其运作经验，旨在对我国危机处理机制的完善和创新提出合理建议

2、。关键词：公共危机管理、英国、以色列、危机教冇发达国家十分重视公共危机管理机制建设，其在长期发展进程中，逐步形成了一套较为完备的危机应対措施，并建立了和应的危机管理机制。实践证明，这些措施和机制在抢救生命、减少损失、消除恐慌、恢复秩序等方面发挥了重耍作用。而发展屮国家发展进程较短,其主要根据自身在发展过程中，而临的不同国情而制定相应的危机管理机制。一、英国发达国家应以英国为例分析。英国的危机管理机制较为健全，形成了一套良好的危机管理体系。1、首长负责制的中枢指挥系统是公共危机管理的核心发达国家的实践表明，危机管理成功的关键

3、在于建立一个权威、高效、协调的屮枢指挥系统，该系统不仅体现一国最高领导层的战略决策效能和危机应变能力，同时也扮演着危机管理核心决策者和指挥者的角色。对于英国而言，这个中枢指挥系统便是内阁。2、完备的常设机构是公共危机管理的关键20世纪70年代以来，不少发达国家先后设立了涉及国家公共安全的防灾减灾综合管理机构和M急事务处置机构，具体负责公民危机意识的培养，公共危机事件的预防，紧急状态处置的综合协调等。英国政府认为曰然灾害、恐怖活动等突发事件的影响超出单一部门的职权范围，因此，内阁办公室是最适合来召集利协调政府应对困难形势的部

4、门。2001年7月，英国政府在内阁办公室设立了非军事意外事件秘卩处，以协调各个部门的紧急应变工作和活动。该秘书处的宗旨是“协调政府内外各方，在危机的预见、预防、准备和解决方面捉高英国应对突发挑战的能力”。其职能是：评估突发挑战的应对■能力，协助制定整体反应计划；与各冇关组织建立伙伴关系，开发和共享英国重要网络和基础设施资源；确保预防和控制灾难的规划和机制能够发挥作用，并确保政府在处理危机期间能够继续发挥正常的社会职能。秘书处下设评估部、行动部、政策部三个职能部门，负责全血评估潜在和已发生的公共危机的程度、规模及影响范围，并

5、发布信息；制定和审议部门应急计划，确保小央政府为有效应对意外事件作好准备。同时，该处还建立了意外事件规划学院，从事应急理论、应急措施和应急行动协调等方面的研究。此外，英国的许多部门都冇紧急应变机制，根据不同的部门特点制定应急措施。一旦发生危机事件，各有关部门可立即启动白己的应急机制，并由其他相关部门予以配合和支持。3、媒体介入是公共危机管理的重要组成部分在突发性危机事件的处理和应对屮，各国政府着力构建危机管理者与媒体之间的良性互动关系，使媒体成为传播政府决策的途径、公众获取止确信息的渠道和官民共同解决危机的桥梁。一些国家的

6、媒体作为政府危机管理主体的一个组成部分，扮演着政府“危机信息代言人"的重要角色，被誉为“政府危机管理形彖的塑造者二英国垂视突发事件中政府与媒体的协作，要求有关机构在平时必须作好准备，把配合媒休作为紧急反应计划的一部分进行讨论和演习，并任命受过苛门训练的新闻官员负责媒体事务，甚至耍求电话总机接线员和其他员工也必须清楚地知道在接到媒体询问时该怎样应答。4、健全的法律法规是公共危机管理的保障重视法律在危机管理中的作用是很多国家危机管理的典烈经验。在法律的框架内治理各类公共危机，对于减少危机屮人民生命和财产的损失，尽快恢复正常的社

7、会秩序具有重要意义。严格的立法保障了政府及各部门在非常时期行使紧急权力，并使紧急权有法可依。这是保障依法行政的重耍环氏也是公民权利不受侵犯的制度保证。2004年国民紧急事务法案——英国风险、风险恢复及其相关法律。《2004国民紧急事务法案》一书共分三大部分：第一部分是应急领域的风险、法规与恢复能力,笫二部分是立法细节，第三部分包括了恢复能力的运行模式《2004国民紧急事务法案》一书共分三大部分：第一部分是应急领域的风险、法规与恢复能丿J,第二部分是立法细节，第三部分包括了恢复能力的运行模式”。二、以色列不同于发达国家，以色

8、列是一•个危机频发的国家。从自然危机來看，以色列资源廣乏，沙漠面积约占国土面积的2/3,牛态环境非常恶劣。从人为危机來看，以色列自1948年建国以来,长期处于阿拉伯世界的敌视和“包围”之中，历经5次中东战争,安全形势险恶，危机接连不断。不过，无论是来自自然界的危机，还是人为危机,以色列都能成功化解，保持