论文浅析公路行业基层技能型人才的培养

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1、浅析公路行业基层技能型人才的培养摘要：在当前的知识经济时代，技能型人才对国家经济社会发展的重要作用已被广泛认可。作为服务于社会和公众的公路行业随着公路网络建设的调整升级，新工艺、新设备的引进和更新，尤其是公路建设市场化的发展，对直接从事公路养护的岗位技能必将呈现出多元化和多层次的需求。本文仅从行业基层的角度，分析了技能型人才在基层的培养状况和成因，对基层技能型人才的培养提出了思考建议。关键词：公路基层技能型人才培养思考建议在当前的知识经济时代，技能型人才对国家经济社会发展的重要作用已被广泛认可。近几年，很多大中型企业出现的“技工荒”，足以说明技能型

2、人才已成为一个行业或企业提升综合实力的现实要求。作为服务社会和公众、直接从事公路管养的公路行业，技能型人才必将随着公路建设新工艺、新设备的不断引进和更新，尤其是公路建设市场化的发展而呈现出多元化和多层次的需求，因此对基层技能型人才的培养是公路行业提高竞争力和增强发展后劲的战略举措。一、基层技能型人才培养现状及其成因目前，基层技能型人才队伍很难适应公路养护机械化的进程，已经不能满足现代公路管养发展需要，主要表现在两个方面：一是需求的人才数量少，知识面单一。尤其是机械使用方面应用型技能人才短缺的现象尤为严重，在机械维修领域几乎是空白。无论是养护生产方面

3、较先进的大型机械设备，还是现代化办公设备都仅限于“用”而已。出现故障，大都处在“等修”状态上。二是技能型人才技能等级构成不成比例、技能人才岗位分布不对称，形成了技能型人才供需中的结构性矛盾。在技能等级结构方面，从取得的技能证书看，80个等级证书中，养路工技能等级证书占绝大多数，驾驶员等级证书微乎其微，机械设备、网络维护维修等之类的等级证是空白，如果按比例表示即74：6：0；在技能人才岗位方面，没有相应的专业技能岗位设置，在上报到人力资源的一线岗位设置报表中，比较普遍的就是两种岗位即养路工或驾驶员。形成上述状况的主要原因有以下几个方面：第一、人才培养

4、滞后。一是在人才培养的思想认识上存在着重学历教育，轻职工培训；重理论培训、轻技能训练的思维定势。二是在地方性领导任期交流制度的影响下，领导者对应用型技能人才培养没有前瞻性，基本上都保持固守现状的态度，导致职工培训的功能弱化，在培训中存在着急功近利的短期行为，对职工培训内容没有需求的针对性，职工培训责任主体的作用没有得到很好发挥。三是基层师资力量有限。教育者本身的知识能力更新不够，适应时代要求的知识和技能含量没有跟上，在对人才的培养上体现的针对性不强，存在着“一个单子吃药”的问题。第二、技能型人才政策和措施还不够完善。目前在实用技能型人才考核评价政策

5、上，社会化考核评价的制度不够完善。一是地方人力资源和社会保障部门技能工人的级别鉴定不靠本身的技术能力来判断，而是用资历、工龄等做限制。这种行业技能与地方考核认定“两层皮”和“论资排辈”现象误导了人们对技能人才培养的看法，尤其是一些青年技术工人即使成为技术骨干也难以获得相应的报酬，这些都极大的挫伤了工人们学习技术、提高技能水平的热情和积极性。二是没有人才创新科技的激励机制。多年来，基层的职工培训大多以灌输的方式传授给员工，员工自我发展、自我创新的意识不强，高技能人才贫乏。一方面是在实践中没有条件给技能人才的脱颖而出搭建创新的平台；另一方面是因为没有激

6、励员工成才，鼓励员工创新的奖励制度和不拘一格的选人用人制度，实现不了技能人才人尽其才、才尽其用，这就很难调动员工想学技术、想有本领、想有创造的积极性。第三、技能人才培养费用投入严重不足。在现有的“行业”“地方”双轨体制下，基层单位养护资金和人员薪酬全靠上级按养护里程拨付，大部分基层单位为了保持职工队伍稳定，都先以保障职工薪酬为主，有剩余的资金还要维持保通或者应对地方性的很多工作任务。因此对职工技能人才的培养经费不可能达到按需投入。对完成某项任务所需的技能人才大都采取临时雇用、短期效应方式，而不是投入大量资金培养人才、培植发展后劲。第四、技能人才认定

7、标准滞后。在技术发展日新月异的当今社会，有的职业技能标准严重滞后于经济社会的发展要求。一些资质资格认证标准有的都是20世纪90年代中后期建立的，20年来没有变化，在认定标准上必然与时代发展脱轨，与市场需求脱轨。二、基层技能型人才培养的思考与对策随着公路网络建设的不断调整升级，新工艺、新设备的不断引进和更新换代，尤其是公路建设市场化步伐的加快发展，公路行业对熟练掌握设备操作技术、具有技术革新和创造能力的实用性技能工人的要求越来越高、需求越来越大。因此，在基层健全实用技能型人才的选拔机制、岗位使用管理机制和表彰激励机制，推动形成有利于实用技能型人才成长

8、的制度环境和社会氛围已成当务之急。（一）从源头上加大引导和支持力度。一是要从地方政府和行业政策的制定上引导和鼓励职工从学历