论国农社工的现状及其在新农村建设中的作用.pdf

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1、第8卷第4期西南农业大学学报社会科学版Vol.8No.42010年8月JournalofSo()uIhwcsIAgriculluralUniveasilySocialScienceEditionAug・2010试论我国农村社会工作的现状及其在新农村建设中的作用张华，李小容（西南犬学文化与社会发血学院，重庆400715）摘耍：社会工作作为新农村建设的-个新领域受到广泛关注。探索农村社会工作的专业性.技术性.科学性及其在我国广大农村的适应性具冇重要的理论和实践意义。当前•我国农村社会工作现状表现为:社会认可度较低；社会对其专业性.技术性.科学性及适应性的理解存在偏差；缺

2、乏政策及机构支持；公众对其支持力度较低。解决和预防新农村建设中社会工作问题的干预措施有：充分发挥社区工作方法在农村社区组织建设中的作用；发挥小组工作方法在解决农村中观问题中的作用；把个案工作方法介入农村微观问题的解决。关键词：社会工作；农村社会工作：新农村建设中图分类号：C912.82文献标识码：A文章编号一、问题的提岀Xt«收稿日期2010-03-08作者简介：张华（198“一），山东济南人.西南大和也士硏究牛:，硏究方向：经济社会于。11的十六届五屮全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中叨确指出，“建设社会主义新农村是我国现代化

3、进程中的重大历史任务”，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步地推进新农村建设。吋至今H,建设小央的正确领导下，新农村建设取得了一系列伟人成就，但是，尚未完全达到社会主义和谐社会的建设目标，还存在一系列问题需要解决。梳理文献发现，新农村建设屮要解决和预防的问题可以分为“硬件”和“软件”两人类。硬件方面提及较多的主要集中在政策落实不到位、人建政绩工程、重复建设等方而；而软件方而提及较多的主要集中在社区文化建设、空巢老人问题、留守儿童问题等方面m。“硕件”层面的问题多属新农村建设屮出现的政策性问题，其

4、解决要更多地依赖政策层而，需要党和国家通过制定和实施强有力的政策描施加以解决；而“软件”层面的问题更多的则是城市化和工业化进程中产生的问题，这些问题虽不完全因新农村建设而起，却是新农村建设中要解决的问题，与政策性问题和比，应属微观层1672-5379201004-0088-04面的问题，因此，这些问题町以通过具体的社会工作加以解决。对此，将专业社会工作纳入新农村建设的工程中不失为一种很好的选择，专业社会工作者的介入，必将有利丁•问题的解决和建构预防问题再牛•的相关机制，从而为社会主义和谐社会和社会主义新农村的建设提供良好的环境保障I'】。然而，与社会工作在城市已经得

5、到迅速发展不同，冃前我国的农村社会工作还处在探索起步阶段，面临一系列的困境，对于如何发展农村社会工作、如何有效开展农村社会工作的研究述较为稀少。因此，加大对农村社会工作的研究，促进农村社会工作的发展，使农村社会工作尽早介入农村问题的解决是很有必要的。本文将对bl前我国农村社会工作的现状进行分析，并结合新农村建设中存在的-些问题來研究农村社会工作在新农村建设中的作用。二找国农忡什会I.作旳现状分枷目前，不同学者对农村社会工作的内涵有多种不同的界定，比较而言，笔者比较认同吴燕玲等对农村社会工作的界定农村社会工作是专业社会工作者和实际社会工作者（政府或准政府社会工作者）合

6、作，以村庄为基础，持守社会公止、社会关怀和真诚信任的伦理情怀，以至建政府与农民信任关系和农民的自信心、自尊和权利意识为根本宗旨，通过社区工作、小纽工作和个案工作等方法开展各种活动，实现农村的和谐发展心］。笔者认为这i表述较为全面和专业性地对农村社会工作的涵义进行了界定。tl前，我国的农村社会工作询处于探索和起步阶段。因此，虽然我国农村现存的一系列问题的解决亟需农村社会工作的介入，但是我国农村社会工作的现状并不乐观。总体來看，日前我国农村社会工作面临以下儿种现状和困境：（一）农村社会工作的社会认可度较低农村社会工作的社会认可度较低是社会工作专业领域内存在的-个具有普遍

7、性的问题。虽然口20世纪80年代以来社会工作专业教育在我国取得了迅速都是宽泛的，才恰好匹配，可以从全局和整体层面上來综合性地解决问题，避免“头疼医头，脚疼医脚”的片面性“疗法”，从而可以更有效、更根木地去解决问题。所以说，对农村社会工作专业性、技术性、科学性和适应性的误解是没有根据和不科学的，这一误解也会阻碍农村社会工作的发展。因此，我们应该以严谨理性的态度，审慎地去理解农村社会工作的专业性、技术性、科学性及适应性，并大胆尝试使专业农村社会工作介入农村问题的解决，使其为农村的发展和新农村建设服务。三农村社会工作的发展缺乏政策支持发展从1987年首屈中国社会工作研