缓解农村就业压力的具体措施

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1、［一）大力推进工业化，壮大劳动力转移载体工业化水平是一个国家或地区经济发展水平的基木标羔，是决定非农产业规模与劳动力需求的基本因素。加快劳动力向非农产业转移，是解决农村劳动力就业问题的根本出路。耍实行扩人就业政策，人力发展非农产业和推进工业化，以增加就业岗位为目标推动经济结构调整，壮大农村劳动力转移的载体。I原化经济体制改革，加强宏观调控，促进非农产业持续高速增长，创造更多的就业岗位。为了适应经济全球化和市场化的发展需要，必须继续深化经济体制改革，充分发挥市场机制对资源配置的调节作用。要进一步转变政府职能，改善经济运行环境。大力推进时税、金融、投

2、资体制，以及国冇资产管理体制改革。健全财政货币政策宏观调控体系，vishav电阻适应经济发展的需婆实行区别对待、分类指导的产业政策，促进宏观经济全面协调发展。加大能源、电力、交通等基础建设投资，解除瓶颈产业对经济发展的制约。大力推动科技进步和技术创新，走低能耗、低污染、高效益、充分发挥人力资源优势的新型工业化道路，促进经济增长方式由投资拉动型粗放经营方式向经济效益型集约经营方式转变。继续实行扩大内需、鼓励出口的经济政策，大力促进非农产业保持快速增长。未来儿年劳动力就业形势严峻，全国GDP6保持8%以上的增长速度，非农产业应保持t帆以上的增长速度。

3、2.k力推动产业结构调整.促进劳动密集型产业与第三产业快速发展。根据我国人口众多、劳动力队伍庞大的基本国情，发展经济和结构调整在注重经济效益的同时，必须兼顾劳动力就业。我国应实行增加就业的产业政策，既耍大力发展高新技术产业，又要利用国际国内产业转移的机遇，人力发展传统产业i既要大力发展资金技术密集型产业，乂要大力发展劳动密集型产业；特別是要充分利用我国人力资源丰富的优势，增加资本技术密集型产业中的劳动密集生产环节的就业。大力发展具冇巨大发展空间和就业潜力的笫三产业，充分发挥笫三产业增加就业岗位的重大作用。3大力推动所冇制结构与金业规模结构的调整，

4、促进非公有制经济少中小企业加快发展。随着我国经济体制改革的深入，非公有制经济与中小金业迅速发展，已发展成为国民经济的重要组成部分，并成为吸纳农村劳动力就业与转移的主耍载体。各级政府要大力改善投资环境，积极引进外资，鼓励自主创业，进—步支持私营及个体等非公冇制经济发展，为非公冇制经济的发展创造公平的市场环境。加大信用支持力度，着力解决好中小金业的贷款机制问题。特别是要在资金、技术、营销、管理等方面加大对乡镇企业的扶持力度，促进乡镇企业顺利实现“二次创业”，进一步增强吸纳农村劳动力就业的能力。（二）人力推进城镇化，促进劳动力转移城镇化过程就是农村人口

5、和劳动力向城镇转移的过程。城镇化具冇减少农村人口和劳动力的巨大作用，同时为第三产业的发展创造巨人的需求，增加大量的就业岗位，是解决农村劳动力就业问题的冇效途径。1震施人屮小城市与农村小城镇协调发展战略.走中国特色的城镇化道路。城市是经济发展的产物，人口和社会经济资源向城市集中所产生的聚集效应是十分明显的.世界发达国家选择的城市化道路几乎都是走的发展人屮城市的路了。但是，我国农村人口及劳动力众多，全国有近三分Z二的乡村人口，大中小型城市要吸纳如此数量庞大的农村人口及劳动力是不现实的。近年來农村劳动力大量进城务工，已给城市的经济社会环境带来不小的压力

6、，并产主了一些亟待解决的“城市病”。虽然农村小城镇目前人U聚集效能不足,Panasonic电阻但从经济社会发展的要求和趋势看，小城镇建设将是我国最终解决农村劳动力就业与转移的重要出路。因此，推进城镇化应根据我国的实际，选择大中小城市与农村小城镇I办调发展的道路，把农村小城镇建设作为经济社会全面协调可持续发展的一项重大战略來抓，加快农村人口城帀进程和劳动力转移。2科学规划，构建大中小城市与农村小城镇网络的合理布局。结合人中小城市网络布局，充分考虑区位优势、资源条件和人口规模等因素，根据可持续的要求，対城镇进行科学规划，确保大屮小城市合理布局。乡镇一

7、级的建制镇以省级为总体进行统一规划，避免县（市）各自为政，遍地开花，频繁撤并造成重复建设和巨大浪费。大中小城市与农村小城镇的规划一旦确定，要以法律的形式固定下来，保持规划的稳定性和建设的连续性。在推进城镇化的过程中，不能脱离经济发展、不顾资源环境条件盲冃扩张特大城市及大城市的规模，避免城市盲冃扩张衍生的“城市病”和“示遗症”；屮小城市和城关镇功能齐全，发展潜力人，人居环境好，人口聚集能力较强，可以有效缓解人城市的人口压力和就业压力，应鼓励发展；农村小城镇是我国最终解决农村人口城市化与劳动力就业的垂要出路，应大力扶持具备发展条件的小城镇加快发展。3

8、从培植支掠产业为中心，大力扶持农村小城锁建设。农衬小城镇建设要以扩大就业和聚集人口为冃标，结合城市网络布局通盘规划小城镇的功能为主导产业