花园村巨变调查与思考

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1、选准用好带头人古老“花园”变庄园——对樊城区牛首镇花园村“能人治村”三年巨变的调查与思考邓卓海牛首镇花园村我关注三年了。该村是2011年底全区村级"两委”换届时，推行“能人治村”的8个试点之一。三年来，这个村无论是纵向对比，还是横向考量，每次去都能看到让人击掌叫好的变化。今年5月底，市委常委、组织部长成佳刚同志也对这个村的"能人”支书林伟同志给予了高度评价。我觉得，是时候总结推广花园村各方面发生巨变的成功经验了。一、花园村三年巨变的情况对比花园村位于距市区25公里、离牛首镇中心2.6公里的牛黑路上，有8个村

2、民小组，365户1825人，耕地3400亩，区位与资源条件在全区70个村和8个试点村中属于中等O2012年前，该村是市区两级"软弱涣散重点整治村”,并被列为“省级信访管理重点村”，村民怨声载道，村级组织运转艰难，可以用“三乱三多三难”来形容：“三乱”，即“两委”班子散乱、村民人心杂乱、环境秩序脏乱。2012年前的十几年里，村“两委”几乎有几个人就有几条心，书记成半年看不见人，干部的关系不论贫富都能享受低保，而一些困难户却办不到低保；群众的事无人管，邻里纠纷还有人暗中挑唆，小派系林立，人心惶惶；村里小偷小摸时

3、有发生，村民比着挤占公共空地和道路，猪牛羊到处跑，村庄环境脏乱差。“三多”，即矛盾纠纷多、群众上访多、集体负债多。由于干部不愿管“闲”事，农户之间、“门头”之间甚至各组之间互相扯皮、互相争吵、互相斗殴时有发生；村民找不到公道人评理，就养成了动则鸡毛蒜皮小事找镇上、邻里纠纷到区里、宅基地问题到市里、干部作风问题到省里上访的习惯；同时，因过去办企业集资、为完成“三提五统”任务和建学校等集体项目借贷，连本带息欠款达到320多万元，村民为要账多年反复到区去市赴省上访。“三难”，即“两委”班子难选、群众事情难办、公共

4、设施难建。由于干部互相竞争，各个“门头”互不相让,一到选举村里就硝烟四起，连续几届都是动了派出所全部警力才勉强完成选举；但勉强选出的村干部既难找又难求，上户口盖一个章都要请客送礼，否则不是推就是躲，群众要办事先上访；反过来，在抗旱打井、架桥修路时，农户既不出工，也不出资，村里公共设施相比周边是天壤之别。2011年下半年，在安排全区村“两委”换届选举工作时，区委提出了适度推行“能人治村”试点的思路，鼓励各镇大胆起用先富起来的，有文化、年纪轻、愿奉献的农村党员作为“两委”主职候选人。在这种情况下，深受花园村选举

5、难困扰的牛首镇党委，想起了已在市区创业十几年、捐资为村民修路的党员“老板”林伟。林伟本人多年来对家乡落后、混乱和群众怨气重的情况也有所了解，心里既难受又着急。所以，经过镇干部几次上门劝说，林伟心动了，想到自己的积累足够过下半辈子了，要是能够改变家乡面貌、带富乡亲群众，将是一件提升人生价值、造福后人的无上光荣之举。在说服家属后，林伟答应参加选举。由于他无派系、有能力、没私心，选民大部分认可，从村委到支委顺利通过，而且没请一名民警维持秩序。上任后，林伟带领“两委”班子和8个组长，一心为群众谋利，一意为集体干事，

6、三年实现弱村巨变，群众座谈如数家珍的有以下六个方面：一是群众上访变没了。现在，花园村最大的矛盾是家庭、邻里纠纷，群众办事跑的最远的是村委会服务大厅,“上访”的最大干部就是村支书林伟。二是“两委”班子变强了。“两委”班子四个人一个号子喊，一个步调干，分组包户，进家入户，既分工明确,又团结合作，得到群众一致拥护。三是村容环境变靓了。群众白天在清爽大气的村委办公楼聚会，早、晚在设施齐全的灯光广场健身跳舞；花园村在全区第一个做到村内公路全程架上太阳能灯，全部实现自来水改造、垃圾入池，农户房前屋后栽花种绿。殖企业，建

7、成了1700亩的蓝莓种植基地、500亩花卉苗木基地、700亩薄荷种植基地、200亩肉牛养殖基地，办起休闲观光农业，农业发展庄园化，真正成了“大花园”。五是集体和村民变富了。村办企业由原来向村里要债变为每年交租金5万多元，土地流转集体每年收益20多万元，新投资公益的200多万元已全部付清；村里农民变工人，成立了劳务中介组织，本村劳动力不够用，还吸引周边100余人；村民不仅每亩耕地年收租金700元，而且每月务工收入2000多元，过上了旱涝保收的好日子。六是干群关系变亲了。村里村外群众办事干部“包圆”，干部招招手

8、，群众跟着走；干部不沾群众一针一线，反而自掏腰包帮贫助困。大家逢人就夸现在的干部胜似亲人，真心感谢“能人”林书记。二、花园村三年巨变的内因分析认真分析花园村“三年巨变”的原因，我认为根本在于选了一个好支书，带出了一个好班子，闯出了一条好路子。三年来，林伟带领村组一帮人坚持在“公、勤、实、富、廉”五个字上下功夫，创造了后进变先进的奇迹。（一）公，就是秉公办事赢民心。林伟一班人上任伊始，就秉承开弓没有回头箭、不出成绩